Постановление Астраханского областного суда от 28 июня 2018 года №4А-303/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2018 года Дело N 4А-303/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" на постановление Советского районного суда г.Астрахани от 30 марта 2018 года и решение Астраханского областного суда от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сиэмай Альфа Оффшор",
установил:
Постановлением Советского районного суда г.Астрахани от 30 марта 2018 года ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости товара - буксира С. явившегося предметом административного правонарушения - в размере 44240007,15 рублей без конфискации товара. Буксир возвращен обществу.
Решением Астраханского областного суда от 01 июня 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" - без удовлетворения.
В жалобе ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" ставит вопрос об отмене судебных актов, считает, что выводы судов о совершении административного правонарушения необоснованны, нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены юридически значимые по делу обстоятельства. Выводы суда о том, что договор тайм-чартера равнозначен договору аренды транспортного средства в соответствии с нормами ГК РФ основаны на ошибочном толковании норм материального права. Проигнорированы специальные нормы закона - Кодекса торгового мореплавания РФ. Договор тайм-чартера не является законным основанием для смены судовладельца согласно действующему законодательству в области морского права. ООО М. не эксплуатировало буксир от своего имени. Суд, не имея достаточную компетенцию и без привлечения эксперта, определилрыночную стоимость имущества. Согласно ст. 198 Кодекса торгового мореплавания РФ право владения при договоре тайм-чартера не передается. Заявитель просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных актов.
Статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза определено содержание таможенной процедуры временного ввоза. Согласно этому содержанию, временный ввоз - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Из материалов дела следует, что 06 июня 2016 года судовладелец - ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" на основании ДТ N 10311020/090616/0001739 поместил буксир С. под таможенную процедуру временного ввоза с предоставлением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин.
Согласно заявлению судовладельца целью временного ввоза буксира С. на территорию Российской Федерации является его использование при разработке нефтегазоконденсатного месторождения имени В. Филановского.
В тоже время, в период нахождения буксира С. под таможенной процедурой временного ввоза - 7 июля 2017 года ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" заключило договор тайм - чартера с кодовым названием <данные изъяты> с ООО "М.".
Согласно инструкциям фрахтователя, данным в рамках заключенного договора тайм-чартера, на основании рейсового задания от 14 июля 2017 года, выданного ООО "М.", буксир С. 15 июля 2017 года вышел в рейс. Он следовал по маршруту: порт Астрахань - порт Азов - КЕК - порт Севастополь для формирования буксирного ордера и транспортировки ПО из порта Севастополь в порт Керчь.
В период с 15 июля 2017 года по 18 октября 2017 года буксир С." выполнял инструкции фрахтователя - ООО "М.". Буксир использовался ООО "М." в выполнении морских операций по погрузке, транспортировке и удержанию железнодорожных и автомобильных арочных опор и строений транспортного перехода через Керченский пролив при в строительстве моста через Керченский пролив.
За предоставление морского судна в целях его использования ООО "М." в выполнении морских операций ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" получало соответствующую оплату. Это подтверждается платежными поручениями NN 204, 308, 545, 632, 633, счетами на оплату NN 7,15,28, 42, 43, актами NN 6, 13,17, 19,20, выписками по счетам ООО "М." и ООО "Сиэмай Альфа Оффшор". В свою очередь, в этот период времени расходы по содержанию и использованию судна несло ООО "М." (л.д. 34-122, том 5). Эти расходы ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" не компенсировались. Доказательств обратного ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" не представлено.
Впоследствии, 18 октября 2017 года судно возвращено владельцу.
По мнению таможенного органа, передача буксира в тайм-чартер иному лицу свидетельствует о нарушении процедуры временного ввоза, а именно условия об ограничении по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, предусмотренного пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, согласно которому временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.
В силу пункта 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; в иных случаях - с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза). Передача товара без разрешения является нарушением таможенного режима.
Статьей 279 Таможенного кодекса Таможенного союза определена операция и установлены ограничения, которые могут применяться к товарам, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза. Передача в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения без разрешения или письменного уведомления таможенного органа образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ООО "Сиэмай Альфа Оффшор", являющийся декларантом, ввезло на территорию Российской Федерации буксир С. и поместило его под таможенную процедуру временного ввоза с предоставлением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин. Этот буксир, помещенный под таможенную процедуру временного ввоза, без разрешения таможенного органа передан обществом во временное пользование иному лицу - ООО "М." на основании договора тайм-чартера.
Суд первой инстанции согласился с позицией общества о том, что при передаче по договору тайм-чартера буксир не выходит из под контроля судовладельца - ООО "Сиэмай Альфа Оффшор", так как управление буксиром С. и техническая эксплуатация осуществлялась капитаном судна, командным составом и экипажем судна - ООО "Сиэмай Альфа Оффшор".
Вместе с тем довод Общества, о том, что заключенный между Обществом и ООО "М." договор тайм-чартера от 07.07.2017 года является договором оказания услуг буксировки без передачи прав владения, пользования временно ввезенным буксиром "С.М.HEATER", характерным для договора аренды, суд признал несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно статье 198 Кодекса торгового мореплавания РФ по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
Основания для квалификации данного договора как договора оказания услуг буксировки отсутствуют, поскольку из условий заключенного договора тайм-чартера следует, что предметом именно является передача судна во временное пользование фрахтователю ООО "М." с установленной арендной платой (ст.12), сроком аренды (ст.1, бокс 9), условиями возврата буксира, местом возврата судна, условиями сдачи судна - буксира (ст.3, бокс 5,7), обязанностью фрахтователя оплачивать все налоги и платежи, связанные с эксплуатацией и использованием судна в период чартера (бокс 32).
В соответствии со ст. 206 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Суд исходил из того, что судно переданное по тайм-чартеру выбывает из пользования судовладельца и используется фрахтователем, для целей, указанных в договоре. Из условий договора тайм-чартера от 07 июля 2017 года следует, что право непосредственного владения и пользования судном - буксиром "С.М.HEATER" в коммерческих целях перешло к фрахтователю ООО "М.".
Районным судом действия ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" квалифицированы по части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно. Такое правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Факт совершения ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана надлежащая оценка судами первой и второй инстанции при рассмотрении данного дела.
Суд второй инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что решение судом принято с учетом всех обстоятельств дела. В данном случае, договор тайм-чартера с кодовым названием <данные изъяты> с ООО "М." от 07 июля 2017 года содержит все существенные условия, характерные договору аренды транспортного средства с экипажем (дата и место передачи и возврата судна, срок его использования, порядок и размер платы).
На возникновение между ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" и ООО "М." именно арендных отношений, связанных с временной передачей прав пользования и владения буксиром, указывает и тот факт, что обществами 15 июля 2017 года заключен отчет перехода буксира в пользование и владение ООО "М." на определенный срок. Именно ООО "М." с момента перехода буксира несло расходы, связанные с его использованием. Все документы, составленные сторонними организациями по результатам оказания услуг по обеспечению буксира, выставлялись ООО "М." и оплачивались данной кампанией, ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" они не компенсировались. ООО "М." использовало судно для осуществления морских работ, экипаж в указанный период действовал также по указанию данной компании. Соответственно, ООО "М." являлось временным владельцем и пользователем судна, находившегося под таможенным режимом временного ввоза.
Поскольку ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения требований таможенного законодательства в отношении судна, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), действия общества квалифицированы в соответствии с частью 2 статьи 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нахождение эксперта, проводившего экспертизу, на службе в таможенных органах, вопреки доводам представителя ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" не свидетельствует об его заинтересованности в исходе дела и о порочности проведенной им экспертизы.
Суд второй инстанции исходил из того, что заключение эксперта получено с соблюдением требований статьи 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В заключении указано, кем и на каком основании проводились исследования, раскрыто их содержание, дан обоснованный ответ на поставленные перед экспертом вопросы. Эксперт, составивший заключение, предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложного заключения. Более того, эксперт в ходе судебного разбирательства предоставил также письменные пояснения по экспертизе. В связи с этим, экспертное заключение обоснованно признано судьей районного суда в качестве допустимого доказательства по делу.
Судом учтено, что минимальный размер административного штрафа за данное правонарушение в рамках настоящего дела, с учетом размера стоимости буксира, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 44240007,15 рублей. ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" впервые привлекается к административной ответственности, бюджетообразующим предприятием, на нем трудиться значительное количество работников. В настоящее время находится в нестабильном финансовом положении. При таких обстоятельствах, суд второй инстанции признал указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизил размер назначенного административного штрафа до 22120 003 рублей.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем, вывод о доказанности вины ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" в совершении инкриминируемого правонарушения, сделан судебными инстанциями на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.
Процессуальные документы по делу составлены уполномоченными должностными лицами правильно, в протоколах отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Советского районного суда г.Астрахани от 30 марта 2018 года и решение Астраханского областного суда от 01 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Сиэмай Альфа Оффшор" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка