Постановление Забайкальского краевого суда от 30 июня 2017 года №4А-303/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 июня 2017 года Дело N 4А-303/2017
 
30 июня 2017 года город Чита
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. на решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Белаковой Виктории Анатольевны,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. № от 3 февраля 2017 года Белакова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы от 6 апреля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 12 мая 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоев В.В. - ставит вопрос об отмене решения судьи Забайкальского краевого суда от 12 мая 2017 года и возвращении дела на новое рассмотрение.
Белакова В.А., уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на указанное выше решение судьи краевого суда, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения Белаковой В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, явилось нарушение последней как администратором гостиницы «*» части 3 статьи 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в неуведомлении миграционного органа в установленный срок об убытии иностранного гражданина (М.) из гостиницы.
Отменяя постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. № от 3 февраля 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 6 апреля 2017 года, судья краевого суда исходил из того, что Белакова В.А., не являясь должностным лицом, а равно принимающей иностранного гражданина стороной, не может быть признана субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
В жалобе начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоев В.В., приводя доводы о наличии в действиях Белаковой В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, ставит вопрос об отмене решения судьи краевого суда и направлении дела в тот же суд на новое рассмотрение.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтверждённой в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осуждённых и потерпевших.
Приведённые положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 мая 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении Белаковой В.А., оставить без изменения, жалобу начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю Покоева В.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка