Постановление Оренбургского областного суда от 28 мая 2018 года №4А-302/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 4А-302/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу директора государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" Емельянова А.В. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 17 ноября 2017 года *** решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Сорочинский лесхоз",
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 17 ноября 2017 года ***, оставленным без изменения решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2017 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 07 февраля 2018 года, государственное унитарное предприятие Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" (далее - ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз", предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене постановления должностного лица, судебных решений и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение в том числе тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Как следует из материалов дела, 26 сентября 2017 года на *** км автодороги Ивановка-Сорочинск-Ташла ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" при осуществлении перевозки груза допустил движение тяжеловесного транспортного средства ГАЗ-САЗ-3501, г/н ***, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось без специального разрешения.
Весовые параметры установлены на передвижном пункте весового контроля N *** по вышеуказанному адресу с применением весов автомобильных электронных портативных ВА-20П, заводской номер 42887 (поверка от 16 декабря 2016 года).
Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26 сентября 2017 года N *** допустимая осевая нагрузка по осям составляет: 1-я ось - 5,5 т.; 2-я ось - 6,0 т. Фактическая нагрузка по этим же осям составила: 1-я ось - 1,3 т.; 2-я ось - 6,5 т.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 26 сентября 2017 года N ***; путевым листом и товарной накладной от 26 сентября 2017 года; объяснениями водителя; рапортом инспектора ДПС ГИБДД; свидетельством о поверке и иными материалами дела.
Таким образом, действия ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что производство по делу в отношении ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" не возбуждалось, а было возбуждено в отношении иных лиц ("Сорочинский лесхоз"), был предметом рассмотрения нижестоящих судов.
Судьей районного суда правильно указано о том, что указание в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года о проведении административного расследования в отношении юридического лица - "Сорочинский лесхоз" является технической ошибкой и не влечет удовлетворение жалобы, поскольку из материалов дела следует, что административное расследование проводилось в отношении юридического лица - ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз".
В жалобе защитник ссылается на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу присутствовало лицо, которое не было наделено полномочиями на представление интересов ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз".
Из материалов дела следует, что административный орган направил в адрес ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученное предприятием 21 октября 2017 года (л.д. 48).
08 ноября 2017 года в отдел ГИБДД на составление протокола прибыл К.В.В. действовавший на основании доверенности от 08 ноября 2017 года, сроком действия по 08 ноября 2017 года N ***
На рассмотрение дела об административном правонарушении также прибыл К.В.В. действовавший на основании доверенности от 08 ноября 2017 года N *** сроком действия по 17 ноября 2017 года.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч. 2 и ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из представленных в материалы дела доверенностей (л.д. 45, 73), выданных на имя К.В.В,., последний уполномочен представлять интересы ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" в ОМВД России по Сорочинскому городскому округу Оренбургской области.
Доверенности на имя К.В.В. выданы руководителем ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" Емельяновым А.В. и удостоверены печатью предприятия.
То обстоятельство, что доверенности оформлены на бланке доверенности типовой межотраслевой формы N М-2, само по себе не свидетельствует о том, что эти доверенности выданы для получения материальных ценностей.
Таким образом, оснований судить о нарушении права предприятия на защиту при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Постановление о привлечении ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 17 ноября 2017 года ***, решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ГУП Оренбургской области "Сорочинский лесхоз" оставить без изменения, жалобу Емельянова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка