Постановление Волгоградского областного суда от 05 марта 2015 года №4А-302/2015

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2015 года Дело N 4А-302/2015
 
г. Волгоград 05 марта 2015 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Газпром химволокно» П.П.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 68 Волгоградской области от 15 августа 2014 года и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Газпром химволокно»,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 70 Волгоградской области мирового судьи судебного участка № 68 Волгоградской области от 15 августа 2014 года ЗАО «Газпром химволокно» признано виновным по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, генеральный директор ЗАО «Газпром химволокно» П.П.В. обратился с надзорной жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Газпром химволокно» такое существенное нарушение было допущено.
Как видно из материалов дела, ЗАО «Газпром химволокно» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: ЗАО «Газпром Химволокно», расположенное по адресу: ... , не выполнило в установленный срок - до ... , п.1 предписания Государственного пожарного надзора № <...> от ... , по устранению нарушений в области гражданской обороны: не обеспечена сохранность и готовность защитного сооружения № <...> к приёму укрываемых, не проводятся работы по своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств.
Диспозиция ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, является «законность» предписания.
решение судьи (городского) районного суда не содержит надлежащей правовой оценки предписания на предмет его соответствия закону.
Признавая ЗАО «Газпром химволокно» виновным по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, судья исходил лишь из установленного факта неисполнения предписания Государственного пожарного надзора.
В решении судьи (городского) районного суда (л.д. 91 (стр. 7 решения)) имеется суждение о том, что обязанность ЗАО «Газпром химволокно» содержать в пригодном для эксплуатации состоянии защитного сооружения гражданской обороны возникает из договора № <...> от ... , в силу того, что ЗАО «Газпром химволокно» является правопреемником ОАО <.......>.
Сторонами договора № <...> от ... (л.д. 68-72) являются ОАО <.......> и <.......>. Представителем ЗАО «Газпром химволокно» данный договор не подписывался.
Ссылки на доказательство, подтверждающее факт правопреемства ЗАО «Газпром химволокно» и ОАО <.......> в судебном решении не содержится. Не содержится такого доказательства и в материалах дела.
Кроме того, в судебном решении содержится ссылка на п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, согласно которому статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.
Однако, в материалах дела документа, определяющего статус защитного сооружения гражданской обороны, а также отношение ЗАО «Газпром химволокно» к данному защитному сооружению, как организации, эксплуатирующей сооружение, не имеется.
Изложенное выше указывает на то, что законность предписания Государственного пожарного надзора № <...> от ... судом не проверялась.
При таких обстоятельствах решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Газпром химволокно» законным признать нельзя, а потому оно подлежит отмене. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Газпром химволокно», - отменить.
Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя  
 <.......>
Волгоградского областного суда Туленков Д.П.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка