Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 4А-301/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 4А-301/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" на постановление мирового судьи судебного участка N1 Волжского района города Саратова от 14 марта 2019 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Саратов",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Волжского района города Саратова от 14 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 14 мая 2019 года, администрация муниципального образования "Город Саратов" привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе заявитель просит вынесенные судебные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса. Ссылается на то, что не является лицом, ответственным за содержание и уборку дорог, поскольку обязанности возложены на МБУ "Дорстрой", МБУ "Служба благоустройства".
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 30 мая 2019 года, и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", с датой введения в действие 01 сентября 2018 года за исключением 5.1.1, 6.1.1 и 7.1, которые вводятся в действие с 01 июля 2019 г. в части рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.
Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 31 января 2019 года выявлены нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на муниципальных автомобильных дорогах местного значения улица Шехурдина, дом 2 "Б", улица Тракторная, дом 37, улица Жуковского, дом 25, корпус 2, улица Техническая - Мельничная, улица Танкистов, дом 90, улица площадь Совета Европы 9 (Аэропорт), улица Плодородная, дом 14, улица Плодородная, дом 2/2, улица Техническая, дом 2, корпус 1, улица Танкистов, дом 58, улица Танкистов, дом 70, улица Высокая, дом 8, улица Танкистов, дом 80, улица Аэропорт (гипермаркет Магнит), улица 6-ой Соколовогорский проезд, дом 16 строение 1, улица Аэропорт, дом 2, улица Танкистов, дом 90 "А", улица Бирюзовая, дом 20, улица Аэропорт, дом 20, улица Чапаева, дом 79, улица Чапаева - Кутякова, улица Большая Горная, дом 324, корпус 3, улица Большая Затонская, дом 171, Ново - Астраханское шоссе, дом 80, строение 2, проспект Энтузиастов, дом 50, проспект Строителей, дом 25, проспект Строителей, дом 28/1, улица Пензенская, дом 30/40.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении совершенном юридическим лицом (л.д.10), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2019 года (л.д. 15-16);актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дорого (улицы), железнодорожного переезда (л.д.23-25), фотографиями (л.д.26-54), объяснениями (л.д.55-58).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения,
Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Анализируя представленные в материалах дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия администрации муниципального образования "Город Саратов" правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса.
Довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины в совершении административного правонарушения, не находит своего подтверждения в материалах дела, опровергается вышеуказанными доказательствами.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, не влияет на законность судебных постановлений, расценивается как стремление избежать административного наказания за совершение административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что администрация муниципального образования "Город Саратов" не является лицом, ответственным за содержание и уборку дорог, поскольку обязанности возложены на МБУ "Дорстрой", МБУ "Служба благоустройства", не может повлечь отмену законного и обоснованного постановления мирового судьи, поскольку администрация, являясь органом местного самоуправления, осуществляет контрольную функцию по обеспечению надлежащего содержания автомобильных дорог, влияющего на безопасность дорожного движения.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования "Город Саратов" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Волжского района города Саратова от 14 марта 2019 года, решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Саратов", оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" ? без удовлетворения.
Заместитель председателя суда подпись О.М. Ляпин
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
