Дата принятия: 28 июня 2017г.
Номер документа: 4А-301/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 года Дело N 4А-301/2017
г.Якутск 28 июня 2017г.
И.О. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу представителя Местной древневосточной православной религиозной организации - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви об отмене решения Верховного Суда РС(Я) от 28 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении Местной древневосточной православной религиозной организации - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 02 марта 2017г. Местная древневосточная православная религиозная организация - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением Якутского городского суда от 27 марта 2017г. данное постановление изменено, наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. заменено на предупреждение.
Решением Верховного Суда РС(Я) от 28 апреля 2017г. решение Якутского городского суда от 27 марта 2017г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
В жалобе представитель Церкви просит решение Верховного Суда РС(Я) отменить и оставить решение Якутского городского суда без изменения, ссылаясь на нарушением норм процессуального права. Указывает, что Церковь привлечен к административной ответственности как юридическое лицо, в связи с чем имелись основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Проверив доводы представителя, изложенные в жалобе, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.
Из представленных материалов следует, что Местная древневосточная православная религиозная организация - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви, использующее объект, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду - автономную газовую котельную, расположенную по адресу: .........., в установленные сроки не поставила на государственный учет данный объект.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Церкви к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, должностное лицо, вынесшее постановление, а также судьи первой и второй инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.
Вместе с тем, привлекая Церковь к административной ответственности, городской судья обязан был исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.
В частности ст.4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.
Применяя ст.4.1.1 КоАП РФ, судья первой инстанции не в полной мере учел положения статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и не выяснил, относится ли Местная древневосточная православная религиозная организация - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви к субъектам малого и среднего предпринимательства, что в итоге повлияло на правильность принятого решения.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена судьей городского суда административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не соответствует требованиям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, о чем суд второй инстанции пришел к правильному выводу
Оснований не согласиться с данным выводом суда не имеется.
Таким образом, суд второй инстанции, установив существенные нарушения требований КоАП, допущенные Якутским городским судом при рассмотрении дела, правомерно применил положения п.4 ст.30.7 КоАП РФ, отменив решение суда с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении жалобы представителя Местной древневосточной православной религиозной организации - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви - отказать.
Решение Верховного Суда РС(Я) от 28 апреля 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ, в отношении Местной древневосточной православной религиозной организации - церковь «Сурб Карапет» г.Якутска Ново-Нахичеванской и Российской Епархии Армянской Апостольской Церкви - оставить без изменения.
И.О. Председателя
Верховного Суда РС (Я) Седалищев А.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
