Постановление Новгородского областного суда от 11 декабря 2017 года №4А-300/2017

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 4А-300/2017
Судья - Иванова С.А.
Судья - Комаровская Е.И.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-300
Великий Новгород 11 декабря 2017 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "<...>" САВ на решение судьи Новгородского областного суда от <...>, которым оставлено без изменения постановление судьи Боровичского районного Новгородской области от 13 июля 2017 года о привлечении
Общества с ограниченной ответственностью "<...>", юридический адрес: <...>, ИНН <...>, ОГРН <...>,
к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,
установил:
03 июля 2017 года оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по <...> ЯДЮ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - Общество, ООО "<...>") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, согласно которому Общество не представило в установленный срок (не позднее 20 февраля 2017 года) в УНК УМВД России по <...> годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681 (далее - Перечень), за 2016 год по форме согласно Приложению N 4, тем самым нарушило п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (далее - Правила).
Постановлением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского областного суда от 15 августа 2017 года, ООО "<...>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "<...>" САВ выражает несогласие с судебными решениями, просит их изменить в части назначенного наказания; указывает, что судьей районного суда и судьей областного суда не обосновано неприменены к Обществу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства - микропредприятием, административное правонарушение совершено впервые, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, и не создало угрозы причинения такого вреда, а равно не создало угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило имущественного ущерба, не входит в перечень составов (исключений), перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно п. 2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
Как следует из материалов дела, юридическое лицо "<...>" для осуществления деятельности в области стоматологии использует прекурсор метилметакрилат, внесенный в Таблицу II Списка IV Перечня. Вместе с тем, в срок до 20 февраля 2017 года Общество не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <...> отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня, по форме согласно приложению N 4 за 2016 год, что и явилось основанием для привлечения юридического лица к ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "<...>" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от 03 июля 2017 года (л.д. <...>), объяснениями генерального директора Общества САВ от 03 июля 2017 года (л.д. <...>), копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня за 2016 года (л.д. <...>) и другими материалами дела, которым была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о несогласии с выводом судьи районного суда и судьи областного суда о невозможности в рассматриваемом случае применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменении назначенного наказания на предупреждение, несостоятельны.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ссылка о том, что ранее Общество к административной ответственности за подобные нарушения не привлекалось, никакого вреда от совершенного правонарушения не наступило, не может быть принята как состоятельная, поскольку совершенное правонарушение, имеющее формальный состав, не предусматривает наступления каких-либо вредных последствий, при этом, посягает на установленный законом порядок контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, представляющих опасность для здоровья и жизни человека.
Таким образом, оснований для изменения назначенного Обществу наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
Наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в его минимальных пределах.
Руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июля 2017 года и решение судьи Новгородского областного суда от 15 августа 2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<...>" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "<...>" САВ - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка