Постановление Орловского областного суда от 25 января 2018 года №4А-300/2017, 4А-16/2018

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 4А-16/2018
И.о. председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова, рассмотрев жалобу защитника Тишиной Е.В., действующей на основании доверенности в интересах администрации города Орла, на вступившие в законную силу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области от 24 марта 2017 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 10 августа 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 25 сентября 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее - начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) от 24 марта 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Орла от 10 августа 2017 г. и решением судьи Орловского областного суда от 25 сентября 2017 г., администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене как состоявшихся судебных актов, так и постановления должностного лица, и о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Ссылается на то, что вопреки выводам судей обеих инстанций, администрацией г. Орла были приняты все зависящие от нее реальные меры по исполнению решения суда, однако в силу объективных причин исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным.
Кроме того, обращает внимание на то, что отсутствие надлежащего финансирования на реализацию полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений является уважительной причиной неисполнения судебного решения и свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
Приводит довод о том, что в нарушение статьи 29.11 КоАП РФ постановление должностного лица, вынесенное 24 марта 2017 г., направлено в адрес администрации г. Орла несвоевременно, лишь 22 июня 2017 г.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, администрация г. Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе N ФС N (выдан Советским районным судом г. Орла <дата> по делу N, л.д. 19-20) требования о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения в г. Орле, общей площадью 33 кв.м., на состав семьи- один человек, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Судом также установлено, что 17 февраля 2017 г. администрации г. Орла были доведены лимиты на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере <...> руб.
20 февраля 2017 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку 5 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Закупка квартиры для ФИО2 в число указанных квартир, согласно пояснениям представителя администрации г. Орла, не вошла.
02 мая 2017 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку квартир для вышеуказанной категории лиц, в том числе и для ФИО2
Однако, доказательств невозможности размещения извещения о проведении электронного аукциона в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок, т.е. до 03 марта 2017 г. администрацией г. Орла не представлено.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 21-22), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09 февраля 2017 г. (л.д. 23), постановлением о назначении нового срока исполнения от 09 февраля 2017 г. (л.д.24), протоколом об административном правонарушении (л.д. 26-28), исполнительным листом (л.д. 19-20) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией г. Орла не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Деяние администрации г. Орла квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы поданной жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Срок давности и порядок привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов России по Орловской области от 24 марта 2017 года, решение судьи Советского районного суда города Орла от 10 августа 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 25 сентября 2017 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Тишиной Е.В., действующей на основании доверенности в интересах администрации города Орла - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.Н. Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка