Постановление Сахалинского областного суда от 26 июля 2019 года №4А-299/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2019 года Дело N 4А-299/2019
26 июля 2019года городЮжно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу Х.Ю.В. на вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Назарова Романа Николаевича,
установил:
19 декабря 2018 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К.Т.В. в отношении Назарова Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с материалами дела передан на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Поронайского городского суда от 11 февраля 2019 года Назаров Р.Н. привлечен к административной ответственности по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 19 апреля 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
17 июня 2019 года в Сахалинский областной суд на указанное решение, вступившее в законную силу, поступила жалоба начальника ОМВД России по Поронайскому городскому округу Х.Ю.В., в которой просит его отменить как незаконное.
В письменных возражениях и дополнениям к ним Назаров Р.Н. просит оставить обжалуемое решение судьи Сахалинского областного суда без изменения.
Дело истребовано из Поронайского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 26 июня 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.
Статья 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Назаров Р.Н. осуществил массовое распространение экстремистских материалов, идентичных включенным в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а именно: разместил на странице "Р.Н." в социальной сети "В Контакте" в Интернете, сетевой адрес "<данные изъяты>" видеоматериалы "Кирилл Барабаш - настоящий офицер", "Офицер России о путинской преступной власти", которые идентичны публикации "Скандал на всероссийском съезде офицеров", признанной экстремистским материалом решением Каширского городского суда Московской области от 02.06.2014 года, опубликованным в федеральном списке экстремистских материалов на официальном сайте Минюста России под N2510.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее- Федеральный закон N 114-ФЗ) на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
Прекращая производство по делу, судья Сахалинского областного суда пришла к выводу об отсутствии события правонарушения, вмененного Назарову Р.Н., поскольку его личная страница на сайте "В Контакте" не содержала материалы, включенные в федеральный список экстремистских материалов, а наличие идентичных по содержанию и смыслу таковому под N2510 видеороликов "Кирилл Барабаш - настоящий офицер" и "Офицер России о путинской преступной власти", не образует административной ответственности.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Пунктом 3 статьи 1 указанного Федерального закона N 114-ФЗ определено понятие экстремистских материалов, как предназначенных для обнародования документов либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.
Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов (части 2, 5 статьи 13 Федерального закона N 114-ФЗ).
По смыслу выше приведенных норм законодательства Российской Федерации экстремистский статус распространяется на всю информацию в рамках материала, включенного в соответствующий федеральный список.
Следовательно, размещение в открытом доступе для неопределенного круга лиц их частей, а также фрагментов, идентичных по содержанию с оригиналом, не требует самостоятельного признания таковых экстремистскими, и не исключает административную ответственность виновных лиц по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что дает основания считать доводы жалобы обоснованными.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют повторному рассмотрению дела в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Допущенное нарушение является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.
Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение в суд второй инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
решение судьи Сахалинского областного суда от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Назарова Романа Николаевича, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сахалинский областной суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка