Постановление Тульского областного суда от 22 сентября 2017 года №4А-299/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 4А-299/2017
 
22 сентября 2017 года г.Тула
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу главы муниципального образования Венёвского района ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Венёвского судебного района Тульской области от 28 апреля 2017 года и решение судьи Венёвского районного суда Тульской области от 11 июля 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - Собрания представителей муниципального образования Венёвский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №9 Венёвского судебного района от 28 апреля 2017 года юридическое лицо - Собрание представителей муниципального образования Венёвский район признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Венёвского районного суда Тульской области от 11 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, глава муниципального образования Венёвский район ФИО2, действуя на основании решения от 16.06.2015 в интересах Собрания представителей муниципального образования Венёвский район, выражает несогласие с постановленными по делу об административном правонарушении судебными постановлением и решением, в части назначенного административного наказания.
Ссылаясь на установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, полагает, что суд не учел обстоятельства, по которым совершенное правонарушение, согласно ст.2.9 КоАП РФ, можно признать малозначительным, а именно: характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.
При этом указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №9 Венёвского судебного района Тульской области, а именно 28.04.2017, информация, необходимая для предоставления в Управление Роскомнадзора по Тульской области, уже была направлена и зарегистрирована. Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла на совершение противоправного деяния.
Приводя содержание п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» утверждает, что поскольку ранее Собрание представителей не привлекалось к административной ответственности, то имеются все основания считать совершенное административное правонарушение малозначительным.
При этом приводит содержание ст.3.4 КоАП РФ разъясняющей возможность назначения, за впервые совершенное административное правонарушение, такой меры административного наказания как предупреждение.
Просит решение Венёвского районного суда Тульской области от 11.07.2017 отменить, постановление мирового судьи судебного участка №9 Венёвского судебного района Тульской области от 28 апреля 2017 года признать незаконным в части назначения наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
В письменном отзыве руководитель Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1 выражает несогласие с жалобой, считает, что оснований для освобождения Собрания представителей муниципального образования Венёвский район от административной ответственности при малозначительности не имеется.
Указывает на то, что Собранием представителей муниципального образования Венёвский район не были приняты меры по своевременному предоставлению сведений, а доказательства наличия обстоятельств, препятствующих своевременному их предоставлению, представлено не было. Считает, что ссылку на то, что ответственный за подготовку сотрудник находился в отпуске, нельзя признать уважительной.
Просит постановление мирового судьи судебного участка №9 Венёвского судебного района Тульской области от 28 апреля 2017 года и решение Венёвского районного суда Тульской области от 11 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и отзыва на нее, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Согласно ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, чч.1, 2, 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02.02.2017 в адрес Собрания представителей муниципального образования Венёвский район поступил запрос уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Управления Роскомнадзора по Тульской области) от 31.01.2017 №332-08/71, на который, в соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», должен был быть дан ответ в течение 30 дней с дату его получения (л.д.10-11, 14).
05.03.2017 в 00 часов 00 минут Собрание представителей муниципального образования Венёвский район, в соответствии с запросом, не представило в Управление Роскомнадзора по Тульской области информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Собрания представителей муниципального образования Венёвский район протокола от 22.03.2017 №АП-71/4/232 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ (л.д.6-9).
Суды пришли к выводу о наличии в действиях юридического лица Собрания представителей муниципального образования Венёвский район состава вменяемого административного правонарушения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.6-9) и письмом о предоставлении запрашиваемой информации (л.д.10-11), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия юридического лица - Собрания представителей муниципального образования Венёвский район квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи мотивированно и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в связи с чем оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
Постановление о привлечении юридического лица - Собрания представителей муниципального образования Венёвский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу - Собранию представителей муниципального образования Венёвский район в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения данного юридического лица, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и соответствует требованиям ст.3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Указанный вывод сделан судьей с учетом положений ст.2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Доводы жалобы о наличии в настоящем случае предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены назначенного Собранию представителей муниципального образования Венёвский район» административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являются необоснованными.
Кроме того доводы жалобы являлись предметом проверки при рассмотрении дела судебными инстанциями и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №9 Венёвского судебного района Тульской области от 28 апреля 2017 года и решение судьи Венёвского районного суда Тульской области от 11 июля 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - Собрания представителей муниципального образования Венёвский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главы муниципального образования Венёвского района ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка