Постановление Сахалинского областного суда от 25 июля 2019 года №4А-298/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 4А-298/2019
25 июля 2019 года городЮжно-Сахалинск
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Курилгео" Гнедаша Е. на вступившие в законную силу постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 февраля 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 24 мая 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Курилгео" (далее - ООО "Курилгео", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 24 мая 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
17 июня 2019 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, от генерального директора ООО "Курилгео" Гнедаша Е. в Сахалинский областной суд поступила жалоба, в которой он просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Дело истребовано из Южно-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 25 июня 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Сахалинской транспортной прокуратурой в отношении ООО "Курилгео" по заявлению работника Р.Р.С., установлено, что Общество с 4 по 6 декабря 2018 года посредством судна т/х "<данные изъяты>" осуществляло перевозку пассажиров (работников Общества) в количестве 10 человек по маршруту остров Уруп - морской порт Корсаков, без извлечения прибыли и в отсутствие специального разрешения (лицензии).
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Курилгео" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 февраля 2019 года ООО "Курилгео" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление судьи оставлено без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 24 мая 2019 года.
Вместе с тем, с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется ООО "Курилгео", выразившееся в осуществлении деятельности по перевозке морским транспортом пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, в отсутствие соответствующей лицензии, совершено в форме действия, которое носит длящийся характер.
Таким образом, территориальная подведомственность рассмотрения данного дела определяется местом окончания Обществом противоправной деятельности, то есть местом совершения вмененного административного правонарушения является морской порт Корсаков, что относится к юрисдикции Корсаковского городского суда.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Южно-Сахалинского городского суда с нарушением правил подведомственности.
Допущенное процессуальное нарушение не было устранено судьей Сахалинского областного суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи городского суда.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 февраля 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 24 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Курилгео" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 12 февраля 2019 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 24 мая 2019 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Курилгео" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинскогообластногосуда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка