Постановление Самарского областного суда от 14 апреля 2016 года №4А-298/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 апреля 2016 года Дело N 4А-298/2016
 
г. Самара 14 апреля 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Овсянниковой М.В. - представителя ООО «ЖКХ < адрес>» на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №1874 от 09.09.2015 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.10.2015 года и решение Самарского областного суда от 28.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «ЖКХ < адрес>»
установил:
постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №1874 от 09.09.2015 года ООО «ЖКХ < адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 7000 рублей за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-Г"Д.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.10.2015 года постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №1874 от 09.09.2015 года оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 28.01.2016 года постановление административной комиссии от 09.09.2015 года и решение районного судьи от 14.10.2015 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе представитель Овсянникова М.В., ссылаясь на отсутствие доказательств виновности ООО «ЖКХ < адрес>» в данном правонарушении, просит постановление административной комиссии и судебные решения отменить с прекращением производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-Г"Д, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Из материалов административного дела следует, что ... в 10 часов 46 минут административным органом выявлено, нарушение ООО «ЖКХ < адрес>» п. 6.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от ... №-п/1, выразившееся в складировании отходов (рамы, мешки, доски...) вне специально установленных мест по адресу: < адрес>, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
По данному факту 04.09.2015 года членом административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти в отношении ООО «ЖКХ г. Тольятти» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и 09.09.2015 года административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с назначением административного наказания.
В подтверждение, что ООО «ЖКХ < адрес>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», административной комиссией Автозаводского района г.о. Тольятти и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол №А-7/98 об административном правонарушении от 04.09.2015 года составленный в отношении ООО «ЖКХ < адрес>», с извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 02.09.2015 года (л.д.17, 18); фотоматериал с места обнаружения признаков административного правонарушения (л.д.19); устав ООО «ЖКХ < адрес>» (л.д.29); свидетельство о постановке на учет и государственной регистрации юридического лица от 27.10.2010 года ООО «ЖКХ < адрес>» (л.д.32, 33); определение в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении № от 09.09.2015 года (л.д.36); протокол заседания административной комиссии по делу №1874 об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области в отношении ООО «ЖКХ < адрес>» от ... (л.д.37); постановление о назначении административного наказания по делу №1874 от 09.09.2015 года (л.д.38), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «ЖКХ < адрес>»» в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении административного органа и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела административная комиссия и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЖКХ г. Тольятти» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 09.09.2015 года административной комиссией и решения районного судьи от 14.10.2015 года, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 28.01.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление административной комиссии и решение районного судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «ЖКХ < адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения районного судьи.
Доводы надзорной жалобы Овсянниковой М.В. об отсутствии доказательств виновности ООО «ЖКХ < адрес>» в данном административном правонарушении и, что не определен собственник отходов, являются несостоятельными.
Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа < адрес>, утвержденные постановлением мэрии городского округа Тольятти от ... №-п/1, устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.
Согласно п. 6.2 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от ... N 543-п/1, сбор отходов обеспечивают:
- в жилищном фонде - управляющие организации, (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом), самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией;
- в индивидуальных жилых домах - собственники жилых домов самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией;
- по иным территориям - правообладатели соответствующих земельных участков самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией.
Не допускается складирование отходов на любых территориях вне специально установленных мест. Уборку, вывоз и утилизацию мусора и строительных отходов, складированных в местах, не предназначенных для их размещения, осуществляет правообладатель земельного участка, собственник отходов. В случае если не удается определить собственника отходов и данная территория относится к территории общего пользования, то ликвидацию несанкционированной свалки осуществляет специализированная организация, осуществляющая деятельность в соответствии с муниципальным контрактом (муниципальным заданием для МБУ).
Общество является управляющей организацией, т.е. применительно к данному случаю является организацией, о которых идет речь в названных Правилах благоустройства территории городского округа Тольятти.
Факт несоблюдения требований названных Правил благоустройства территории городского округа Тольятти подтверждается протоколом об административном правонарушении №А-7/98 от 04.09.2015 года и фотоматериалами приложенных к данному протоколу, на которых зафиксировано данное правонарушение.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии < адрес> г.о. Тольятти и судебных инстанций о виновности ООО «ЖКХ < адрес>» в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено, административной комиссией и судебными инстанциями процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 09.09.2015 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.10.2015 года и решение Самарского областного суда от 28.01.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении ООО «ЖКХ < адрес>» оставить без изменения, надзорную жалобу Овсянниковой М.В. - представителя ООО «ЖКХ < адрес>» оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка