Постановление Забайкальского краевого суда от 27 июня 2018 года №4А-297/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2018 года Дело N 4А-297/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу директора ООО "Амбар" Куликовой Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 12 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амбар",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 12 марта 2018 г. ООО "Амбар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 апреля 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор ООО "Амбар" Куликова Е.А. просит отменить названные судебные акты, считая их незаконными, и прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).
Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как усматривается из материалов дела, 25 декабря 2017 г. в ресторане "Плов и Цицила", принадлежащем ООО "Амбар" и расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.2 ст.16 Федерального закона от <Дата> N171-ФЗ обществом был допущен факт продажи барменом Григорьевым З.П. алкогольной продукции, а именно двух бокалов по 0,5 л. разливного пива "Балтика 7" по цене 150 рублей несовершеннолетнему С.С.С., <Дата>
25 января 2018 г. инспектором ПДН ОП "Северный" УМВД России по г.Чите составлен протокол 75 N 935142/191 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО "Амбар".
12 марта 2018 г. при вынесении постановления о привлечении ООО "Амбар" к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ мировой судья судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы сослался на имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе протокол 75 N 935142/191 об административном правонарушении от 25 января 2018 г., объяснения администратора ресторана Чепиковой А.В., бармена Григорьева З.П., директора ООО "Амбар" Куликовой Е.А., другие материалы дела и при этом отверг представленные сведения о принятых администрацией общества мерах по соблюдению установленного законом запрета на реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним, сославшись на то, что принятые меры не свидетельствуют о соблюдении законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 26 апреля 2018 г. судья Центрального районного суда г.Читы, отклонив доводы представителя общества о необоснованном привлечении его к административной ответственности, также исходил из того, что все представленные доказательства являются допустимыми, а их совокупность - достаточной для вывода о наличии в действиях ООО "Амбар" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.
Вместе с тем с таким выводом нижестоящих судебных инстанций нельзя согласиться.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по делу факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения его защитниками последовательно отрицался (в том числе в судебном заседании по рассмотрению дела мировым судьей и при рассмотрении жалобы судьей районного суда), при этом заявлялось о том, что обществом предприняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению обществом требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (л.д. 29 - 56, 65 - 69, 82 - 83).
Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от 10 августа 2017 г., заключенного между ООО "Амбар" (работодатель) и Григорьевым З.П. (работник), и приказа о приеме на работу названного лица, он принят на работу в ресторан "Плов и Цицила", расположенный по вышеуказанному адресу, на должность бармена (л.д. 39 - 44).
В силу пунктов 3.2, 2.1.6 указанного договора работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, условия договора, приказы и распоряжения своего непосредственного руководителя и администрации, соблюдать правила внутреннего распорядка и трудовую дисциплину.
Должностной инструкцией бармена, утвержденной директором общества, установлен запрет осуществлять продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, определена обязанность бармена знать правила торговли отдельными группами товаров. С данной инструкцией Григорьев З.П. был ознакомлен под роспись (л.д. 37 - 38).
Распоряжением директора общества от 27 марта 2017 г. всем работникам ресторана "Плов и Цицила" предписано усилить бдительность при обслуживании посетителей с несовершеннолетними. Работникам ресторана не осуществлять продажу алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, требовать паспорт или документ, позволяющий установить возраст посетителя в случае возникновения сомнения (л.д.48).
Приказом директора общества от 1 декабря 2016 г. N42/1 утверждены правила посещения ресторана "Плов и Цицила" и правила поведения персонала, не позволяющие принимать заказы на алкогольную продукцию у несовершеннолетних.
Помещение ресторана, согласно представленным фотоматериалам, оснащено объявлениями о недопустимости продажи алкоголя несовершеннолетним, в доступном и наглядном для посетителей ресторана месте размещено соответствующее требование Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (л.д. 45, 46, 51, 56).
Изложенные выше доводы и доказательства, представленные обществом, ставят под сомнение доказанность в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, а также наличие самого события данного правонарушения, однако они оставлены судебными инстанциями без должной оценки.
Из материалов дела не усматривается, что у Григорьева З.П., а также у иных сотрудников ресторана, в котором были выявлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были отобраны объяснения, или названные лица были опрошены при рассмотрении дела в судебных инстанциях по обстоятельствам вменяемого обществу административного правонарушения и доводам, приводимыми защитниками.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела всеми судебными инстанциями, в производстве которых находилось данное дело, не приняты.
Приведенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства в рассматриваемом случае позволяют прийти к выводу о том, что обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Бесспорных доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.
В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 12 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ООО "Амбар" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Амбар" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления (п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ).
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу директора ООО "Амбар" Куликовой Е.А удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г.Читы от 12 марта 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 26 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ООО "Амбар" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка