Постановление Тюменского областного суда от 28 июня 2019 года №4А-296/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2019 года Дело N 4А-296/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Авто-700" А.А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 10 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 08 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авто-700" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 10 января 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Авто-700" (далее - ООО "Авто-700") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 08 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Авто-700" оставлено без изменения, жалоба А.А.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, директор ООО "Авто-700" А.А.Г. просит отменить вынесенные в отношении ООО "Авто-700" судебные акты, производство по делу прекратить ввиду их незаконности, несоответствия обстоятельствам дела, нарушения судами норм материального и процессуального права. Указывает, что в микроавтобусе "ГАЗ А65R35" вопреки протоколу и акту фактически имеется предусмотренное конструкцией такого автомобиля багажное отделение и находится оно внутри - под задним рядом сидений, доступ к багажному отделению - через заднюю дверь автобуса. Данный факт подтвержден ООО "Авто-700" документально, были представлены документы: одобрение типа транспортного средства N ТС RU E-RU.МТ02.00115.Р13 от 30.03.18 (А6) с чертежами; фотографии. Данные документы необоснованно и незаконно не были учтены мировым судьей и судьей районного суда. Отклонение обозначенных документов районным судом в решении обоснованно устным утверждением МУГАДН о том, что обозначенное в документах и имеющееся в транспортном средстве сзади багажное отделение применимо якобы только в ручной клади. Данное утверждение МУГАДН ничем не подтверждено, не подтверждено ни документально, ни ссылками на нормативные акты, является голословным и противоречит имеющимся в материалах дела документам. Более того, в материалы дела заявителем было представлено техническое задание к конкурсу, по которому данный тип транспортного средства указан как тип транспортного средства, подлежащий использованию на данном межмуниципальном маршруте. Других вариантов размещения багажного отделения для данного типа транспортного средства не предусмотрено. Размещение навесного багажного отделения на заднюю дверь данного транспортного средства снаружи запрещено ГИБДД, так как повлечет изменение весовой нагрузки транспортного средства, изменит распределение нагрузки по осям и может привести к ДТП, угрозе жизни и здоровью людей. Каких-либо доказательств либо обоснований о том, что данное багажное отделение предназначено только для ручной клади представителем МУГАДН не представлено. Кроме того, податель жалобы полагает, что суд ошибочно указал на наличие отягчающих обстоятельств (таковых не было и нет), неправомерно не применил положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, статьи 2.9 КоАП РФ, согласно сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Авто-700" является субъектом малого предпринимательства - микропредприятием.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение), перечислены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, к которым, в частности, относятся: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Из материалов дела следует, что 11 октября 2018 года в 10 часов 15 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, напротив д. 9 (Тюменский автовокзал), при проведении государственного контроля по приказу Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями N 5/0320 от 10.10.2018 года было проверено транспортное средство - автобус ГАЗ А65R35, государственный регистрационный знак <.......>, принадлежащее ООО "Авто-700", которое осуществляло регулярные перевозки пассажиров по маршруту N 620 "Тюмень-Шадринск" с нарушением установленных правил, а именно отсутствует багажное отделение на автобусе ГАЗ А65R35, государственный регистрационный знак <.......>, что в свою очередь является нарушением пп. "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, п. 59 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 112 от 14.02.2009 г., п. 65 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России N 15.01.2014 г. N 7.
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
- приказом Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 5/0320 от 10 октября 2018 года об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследование транспортных средств в процессе их эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (л.д. 6);
- актом проверки Северо-Уральским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 281-Р от 11 октября 2018 года, согласно которому в отношении ООО "Авто-700" выявлены, в том числе, следующее нарушение: на транспортном средстве ГАЗ А65R35, государственный регистрационный знак <.......>, которое осуществляет перевозку пассажиров по междугородному маршруту, отсутствует багажное отделение (л.д. 7);
- копией путевого листа N 7891 от 11 октября 2018 года (л.д. 28);
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Авто-700" 72 N <.......> от 06 февраля 2009 года (л.д. 19);
- копией лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), N <.......> от 24 марта 2009 года, выдана ООО "Авто-700" бессрочно (л.д. 17);
- копией Устава ООО "Авто-700", утвержденного Решением N 1 единственного учредителя от 20 января 2009 года (л.д. 15-16);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Авто-700" (л.д. 19-21);
- материалами фотофиксации (л.д. 24, 26-27).
Указанным доказательствам судебными инстанциями была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы при разрешении данного дела судебные инстанции правильно применили нормы законодательства, регулирующего порядок осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, правильно установили фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Авто-700" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы автора жалобы о несправедливости назначенного наказания, также необоснованны. ООО "Авто-700" совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении ООО "Авто-700" к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, как то угрозе жизни и здоровью людей. В связи с изложенным оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ООО "Авто-700" наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, как и не имеется оснований для освобождения общества от наказания на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов судов о фактических обстоятельствах дела. По своей сути данные доводы являются правовой позицией подателя жалобы и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемых судебных актов.
Принимая во внимание вышеизложенное, считаю, что каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела постановление мирового судьи и решение судьи районного суда мотивированы, в них приведены юридически значимые для дела обстоятельства.
Административное наказание назначено ООО "Авто-700" с учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 названного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО "Авто-700" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского судебного района г. Тюмени от 10 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 08 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Авто-700" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Авто-700" А.А.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка