Постановление Томского областного суда от 28 августа 2019 года №4А-296/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 4А-296/2019
Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Петровский М.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента тарифного регулирования Томской области Касьяновой Оксаны Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 28 марта 2019 г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Русский проект" Фролова Алексея Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника Департамента тарифного регулирования Томской области Касьяновой О.Н. от 15 ноября 2018 г. N 39/18 директор ООО "Русский проект" Фролов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 11 марта 2019 г. постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Департамент тарифного регулирования Томской области.
Решением судьи Томского областного суда от 28 марта 2019 г. решение судьи Ленинского районного суда г. Томска отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 28 марта 2019 г. заместитель начальника Департамента тарифного регулирования Томской области Касьянова О.Н. просит его отменить. Полагает, что положения ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат применению, поскольку судами не указано, какие нормы права были нарушены Департаментом тарифного регулирования Томской области при представлении копии акта о подключении (технологическом присоединении) от 30 марта 2018 г. в качестве доказательства вины директора ООО "Русский проект". Считает, что оснований для признания указанной копии акта недопустимым доказательством не имелось, поскольку он подписан тремя сторонами, в том числе Фроловым А.М., который не опровергал достоверность сведений изложенных в нем, а, напротив, в своих объяснениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и показаниях в суде назвал цель его составления и предоставления абоненту. Указывает, что нарушен принцип равноправия сторон судебного разбирательства, поскольку судьями не запрашивалась информация у Фролова А.М. о том, составлял ли он данный документ, а также ФроловуА.М. и представителю Департамента тарифного регулирования Томской области не было предложено представить оригинал вышеуказанного акта. Полагает, что процедура обжалования постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности может регулироваться нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим считает, что незаверенная надлежащим образом копия акта о подключении (технологическом присоединении) от 30 марта 2018 г. считается допустимым доказательством до тех пор, пока другой стороной не представлена его нетождественная копия, что в данном случае Фроловым А.М. сделано не было. Также обращает внимание на наличие у Департамента тарифного регулирования Томской области во время рассмотрения дела в суде первой инстанции копии данного акта, заверенной Фроловым А.М.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы направлена Фролову А.М., возражения по доводам жалобы в установленный срок не поступили.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы заместителя начальника Департамента тарифного регулирования Томской области Касьяновой О.Н., оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования предусмотрена административная ответственность.
Из представленных материалов дела усматривается, что поводом к возбуждению в отношении директора ООО "Русский проект" Фролова А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило заявление ООО "Газпром газораспределение Томск" о наличии в действиях ООО "Русский проект" признаков административного правонарушения в части оказания услуг по технологическому присоединению к газораспределительным сетям без установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа.
В обоснование виновности директора ООО "Русский проект" Фролова А.М. Департаментом тарифного регулирования Томской области представлены копии акта о подключении (технологическом присоединении) от 30 марта 2018 г. и схемы газопровода.
Принимая решение об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в отношении директора ООО "Русский проект" Фролова А.М., судья Томского областного суда исходил из того, что незаверенные копии документов, которые являются основным доказательством виновности директора ООО "Русский проект" Фролова А.М., не отвечают требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный вывод судьи является правильным, оснований не согласиться с ним не усматривается.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В материалах дела, представленных по запросу Томского областного суда от 19 июля 2019 г., имеются лишь светокопии указанных выше документов, которые надлежащим образом не заверены.
При таких данных, принимая во внимание положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья Томского областного суда обоснованно прекратил производство по делу в отношении директора ООО "Русский проект" Фролова А.М. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как по отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельства, установленные судебными инстанциями при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.
Существенные нарушения норм процессуального права, влекущие отмену судебного решения, в ходе производства по настоящему делу не допущены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда
постановил:
решение судьи Томского областного суда от 28 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Русский проект" Фролова Алексея Михайловича, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента тарифного регулирования Томской области Касьяновой Оксаны Николаевны - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Томского областного суда М.В. Петровский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка