Постановление Орловского областного суда от 25 января 2018 года №4А-296/2017, 4А-12/2018

 
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 4А-12/2018
И.о. председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова, рассмотрев жалобу Соломатина В.М. на решение Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области от 13 июля 2017 г. об оставлении без рассмотрения жалобы на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области от 29 ноября 2016 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 30 октября 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 04 декабря 2017 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области от 29 ноября 2016 года N N, вынесенного в отношении <...> <...> Соломатина В.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области (далее - МИФНС N 9 по Орловской области) Уваровой И.В. от 29 ноября 2016г. N N <...> Соломатин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Соломатин В.М. подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области.
Решением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области Маркевич С.В. от 13 июля 2017 г. N 12-16/17767 жалоба должностного лица Соломатина В.М. оставлена без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, о восстановлении которого Соломатин В.М. не ходатайствовал.
08 августа 2017 г. в Железнодорожный районный суд г. Орла поступила жалоба Соломатина В.М. об отмене указанных постановления и решения должностных лиц, а также ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 30 октября 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Орловского областного суда от 04 декабря 2017 г., отказано в удовлетворении ходатайства Соломатина В.М. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления.
В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Соломатин В.М. просит отменить состоявшиеся судебные акты об отказе в восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, как незаконные, а также отменить постановление начальника МИФНС N 9 по Орловской области Уваровой И.В. от 29 ноября 2016 г. N N.
Ссылается на то, что при вынесении судебных постановлений судья районного суда и судья областного суда необоснованно руководствовались наличием в материалах дела сведений о своевременном направлении в адрес его регистрации копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копии определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также копии постановления по делу об административном правонарушении, однако, по указанному адресу он не проживает, в связи с чем, был лишен права на предоставление доказательств в свою защиту.
Указывает на то, что о существовании обжалуемого постановления должностного лица узнал только в июне 2017 года, в момент его исполнения судебными приставами.
Обращает внимание на то, что был необоснованно привлечен к административной ответственности за предоставление недостоверных сведений в ИФНС России по г. Орлу, поскольку хозяйственная деятельность в ООО <...> не ведется более трех лет.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены указанных судебных актов не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу части 4 статьи 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).
Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Из материалов дела следует, что 29 ноября 2016г. начальником МИФНС N 9 по Орловской области Уваровой И.В. вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которому <...> Соломатин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ (представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое постановление, содержат сведения о своевременном направлении в адрес регистрации должностного лица Соломатина В.М., правильность которого подтверждена адресной справкой и отметкой о регистрации в его паспорте, копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, по которому административное расследование налоговым органом фактически не производилось, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении, копии определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копии постановления по делу об административном правонарушении.
Данные обстоятельства подтверждаются процессуальными документами, реестрами отправления заказной почтовой корреспонденции с отметками о её принятии оператором почтовой службы, отчетами об отслеживании отправлений, которые были направлены в адрес должностного лица Соломатина В.М., и возвращены в налоговый орган в связи с истечением срока их хранения (л.д.25-28,33-36,45-48).
Также судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2016 г. было направлено административным органом в адрес Соломатина В.М. 30 ноября 2016 г., и возвращено в налоговый орган в связи с истечением срока хранения заказной почтовой корреспонденции 14 февраля 2017 г. (л.д.25-26).
Таким образом, постановление должностного лица от 29 ноября 2016г. N N вступило в законную силу 27 февраля 2017 г.
Жалобу на обжалуемое постановление Соломатин В.М. подал в Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области только 29 июня 2017 г. и о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу не ходатайствовал.
Ходатайство Соломатина В.М. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 29 ноября 2016 г. поступило в Железнодорожный районный суд г. Орла 08 августа 2017 г.
Вместе с тем, вышеуказанное ходатайство не содержало сведений, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока.
Учитывая данные обстоятельства, судья районного суда, разрешая ходатайство Соломатина В.М. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, обосновано пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с жалобой, предусмотренных частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
С таким выводом правомерно согласился и судья Орловского областного суда.
Довод жалобы Соломатина В.М. о том, что он не проживает по адресу своей регистрации, поэтому не являлся за получением направленной в его адрес почтовой корреспонденции и узнал о наличии постановления в момент его исполнения службой судебных приставов, не свидетельствует о наличии уважительных оснований для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления административного органа, которым приняты надлежащие меры по направлению Соломатину В.М. копии постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2016 года, и созданы необходимые условия для реализации им права на обжалование этого акта.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных актов, не допущено, порядок рассмотрения ходатайства по делу об административном правонарушении соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановила:
решение Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области от 13 июля 2017 г. об оставлении без рассмотрения жалобы на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области от 29 ноября 2016 г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 30 октября 2017 года и решение судьи Орловского областного суда от 04 декабря 2017 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области Уваровой И.В. от 29 ноября 2016г. N N, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соломатина В.М., оставить без изменения, а жалобу Соломатина В.М. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.Н. Суворова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка