Постановление Кемеровского областного суда от 13 мая 2019 года №4А-295/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 4А-295/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт" (далее - ФГБОУ ВО "Кемеровский ГСХИ"),
по протесту заместителя прокурора Кемеровской области Тимошичева А.М. на определение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Кемерово от 17 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Кемерово от 17 декабря 2018г. возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ и материалы к нему в отношении ФГБОУ ВО "Кемеровский ГСХИ".
В протесте прокурор просит определение отменить, как незаконное и необоснованное.
ФГБОУ ВО "Кемеровский ГСХИ" поданы письменные возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 27 ноября 2018 г. ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО7 в отношении ФГБОУ ВО "Кемеровский ГСХИ" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ, согласно которого, 15 ноября 2018г. в 17:30 в результате планового систематического наблюдения, проведенного в период с 13 ноября 2018г. по 15 ноября 2018г. в отношении сетевого издания "Сайт "Абитуриент Кемеровского ГСХИ" (свидетельство о регистрации от 08.08.2013 ФС 77 - 54962), установлено, что материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15 ноября 2018г. по адресу abiturient.ksai.ru не соответствуют заявленной при регистрации СМИ тематике, а именно: материалы на главной странице сетевого издания (abiturient.ksai.ru/index.php) относятся к информационной тематике и содержат информацию о предложениях обучения по различным образовательным программам. Материалы образовательного характера отсутствуют. Следовательно, ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" осуществлено размещение материалов сетевого издания "Сайт "Абитуриент Кемеровского ГСХИ" без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи с изменением примерной тематики и (или) специализации.
Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу, мировой судья мотивировал тем, что объективная сторона указанного состава административного правонарушения характеризуется действием юридического лица, изготовившего или распространившего продукцию незарегистрированного средства массовой информации, в связи с чем составленный протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям части 1 статьи 13.21 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.
Исходя из приведенной нормы состав административного правонарушения образуют не только действия по изготовлению и распространению продукции незарегистрированного средства массовой информации, но также изготовление и распространение продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию.
Согласно свидетельству о регистрации СМИ ФС 77 - 54962 от 08.08.2013 и заявлению о регистрации СМИ от 24.07.2003 вх. N 59273-СМИ, учредителем сетевого издания "Сайт "Абитуриент Кемеровского ГСХИ" является ФГБОУ ВПО "Кемеровский ГСХИ" (650056, Кемеровская обл., г. Кемерово, ул. Марковцева, д. 5), тематика и (или) специализация - образовательная, предполагаемая периодичность выпуска - ежедневно.
Из вышеуказанного следует, что событие, описанное в протоколе об административном правонарушении от 27.11.2018г. подпадает под объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ.
Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Однако определение, с учетом указанных выше положений, в части возврата не мотивировано, не содержит указания на выявленные недостатки протокола, требующие устранения, а фактически сводятся к выводу об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава предъявленного правонарушения.
Таким образом, определение нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Кемеровской области удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Кемерово от 17 декабря 2018 г. отменить, материалы дела направить мировому судье судебного участка N 5 Ленинского судебного района г. Кемерово на новое рассмотрение со стадии принятия административного материала.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка