Постановление Калининградского областного суда от 05 июля 2019 года №4А-295/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июля 2019 года Дело N 4А-295/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Жаровова Дмитрия Николаевича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи второго судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 18 марта 2019 года и решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 апреля 2019 года, вынесенные по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Жаровова Дмитрия Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи второго судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 18 марта 2019 года Жаровов Дмитрий Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 60 часов.
Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 апреля 2019 года данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 28 мая 2019 года, Жаровов Д.Н. просит отменить указанные судебные акты.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 03 июня 2019 года данная жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Жаровова Д.Н., которое поступило в Калининградский областной суд 18 июня 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Жаровова Д.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ послужило установление судом факта неуплаты указанным лицом без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.
Однако с такими выводами согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотрены статьей 28.2 КоАП РФ.
Так, по смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
Однако, как следует из содержания протокола об административном правонарушении, составленного 18 марта 2019 года в отношении Жаровова Д.Н., в нарушение требований действующего законодательства Жаровову Д.Н. не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ. В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанной статьи подпись Жаровова Д.Н. отсутствует (л.д. 4). Расписки о разъяснении ему процессуальных прав не имеется.
Изложенное свидетельствует о том, что Жаровов Д.Н. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его прав, в том числе права на защиту.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
В соответствии с п. 6 этой же статьи физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем в нарушение указанных норм подпись Жаровова Д.Н. в протоколе об административном правонарушении отсутствует, не имеется записи должностного лица, составившего протокол, об отказе лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подписать протокол, также отсутствуют сведения о вручении Жаровову Д.Н. под расписку копии протокола об административном правонарушении (л.д. 5).
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы и установленные обстоятельства, полагаю, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован судами при вынесении оспариваемых актов.
В силу нормы п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в данной ситуации мировому судье при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении надлежало вернуть протокол об административном правонарушении должностному лицу, составившему его, поскольку имеющиеся недостатки не могли быть восполнены при рассмотрении данного дела.
Однако мировой судья и судья районного суда оценки данным обстоятельствам не дали.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая, что исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу делает необоснованным вывод суда о наличии в бездействии Жаровова Д.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, постановление и.о. мирового судьи второго судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 18 марта 2019 года и решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 апреля 2019 года, вынесенные по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Жаровова Д.Н., подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Жаровова Д.Н. подлежит прекращению согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу Жаровова Дмитрия Николаевича удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи второго судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 18 марта 2019 года и решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 апреля 2019 года, вынесенные по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Жаровова Дмитрия Николаевича, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В. Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка