Постановление Тульского областного суда от 31 августа 2017 года №4А-295/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 4А-295/2017
 
31 августа 2017 года город Тула
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Тулжилхоз» по доверенности Артемова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №79 Центрального района г. Тулы от 21 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 29 марта 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тульское жилищное хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №79 Центрального района г.Тулы от 21 декабря 2016 года ООО «Тулжилхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 29 марта 2017 года данное постановление оставлено без изменения
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, представитель ООО «Тулжилхоз» по доверенности Артемов В.В. выражает свое несогласие с постановленными в отношении общества по делу об административном правонарушении судебными постановлением и решением, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. Ссылается на то, что температурный режим в доме нарушен по вине ресурсоснабжающей организацией - ОАО <...>, а не по вине ООО «Тулжилхоз». Утверждает, что со стороны ООО «Тулжилхоз» были приняты все необходимые меры для исполнения предписания, однако обеспечить надлежащие температурные параметры не представлялось возможным по независящим от управляющей компании обстоятельствам. Просит состоявшиеся судебные решения отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Исходя из ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.18 указанного перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода), незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
Требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению установлены в пунктах 4 и 5 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 - это бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течении года; обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09); допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C, в дневное время (с 5.00 до 00.00. часов) не более чем на 3 °C.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, на основании обращения граждан, проживающих в д.№ по ул. < адрес> в государственную жилищную инспекцию Тульской области заместителем начальника инспекции было вынесено распоряжение от ... № о проведении проверки в отношении управляющей компании ООО «Тулжилхоз» по соблюдению норм жилищного законодательства по содержанию общего имущества.
На основании акта проверки № от ... государственной жилищной инспекции в адрес ООО «Тулжилхоз» выдано предписание № от ... об устранении выявленных нарушений норм жилищного законодательства в области содержания общего имущества многоквартирного жилого дома в срок до ... : во исполнение пунктов 5.3.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 №170, п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 от 07.04.2009, выполнить работы по восстановлению циркуляции в системе горячего водоснабжения. Обеспечить нормативные параметры горячего водоснабжения в точках водоразбора.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника государственной жилищной инспекции Тульской области от ... № установлено, что ООО «Тулжилхоз» не выполнило в установленный срок предписание государственной жилищной инспекции < адрес> № от ... об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления ... в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 79 Центрального судебного района г.Тулы от 21.12.016 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Вина общества в совершении данного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ... , распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Тулжилхоз» от ... № года, актом проверки ООО «Тулжилхоз» № от ... с указанием выявленных нарушений, предписанием № от ... , распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Тулжилхоз» от ... №, актом проверки № от ... , копией предписания № от ... , распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Тулжилхоз» от ... №, актом № от ... , копией предписания № от ... , уведомлением № от ... , копией договора управления многоквартирным домом от ... , заключенного между ООО «Тулжилхоз» и председателем совета многоквартирного дома № по ул.< адрес>, копией Устава ООО «Тулжилхоз».
При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при этом мировым судьей приведены мотивы, по которым одни доказательства признаны достоверными, а другие отвергнуты.
Действия ООО «Тулжилхоз» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.
Вопреки доводам жалобы представителя ООО «Тулжилхоз» по доверенности Артемова В.В., в силу уставной деятельности и обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом от ... , общество, являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано в силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.
Доводы, аналогичные доводам настоящей жалобы представителя ООО «Тулжилхоз» по доверенности Артемова В.В., в том числе, о нарушении температурного режима по вине ресурсоснабжающей организацией - ОАО <...>, а не по вине ООО «Тулжилхоз», об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, а также о незаконности вынесения предписания, были предметом исследования как мировым судьей, так и судьей районного суда, и обоснованно отклонены как опровергнутые совокупностью вышеприведенных доказательств.
Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ООО «Тулжилхоз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание ООО «Тулжилхоз» назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ с учетом санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка №79 Центрального района г. Тулы от 21 декабря 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 29 марта 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тульское жилищное хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Тулжилхоз» по доверенности Артемова В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка