Решение Пензенского областного суда от 14 августа 2019 года №4А-294/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 4А-294/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. на решение судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года N 7-175/2019 по делу по жалобе Жаркова А.И. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам Кудиновой С.Ш. от 11 марта 2019 года N 399/1-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. от 11 марта 2019 года N 399/1-19 Жарков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2019 года N 12-84/2019 постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. от 11 марта 2019 года N 399/1-19 оставлено без изменения.
Решением судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года N 7-175/2019 постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. от 11 марта 2019 года N 399/1-19 и решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2019 года N 12-84/2019 отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении Жаркова А.И. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
21 июня 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш., в которой изложена просьба об отмене решения судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года N 7-175/2019.
Определением председателя Пензенского областного суда от 2 июля 2019 года жалоба главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. принята к рассмотрению.
Возражения от Жаркова А.И. на жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. в предоставленный срок в Пензенский областной суд не поступили.
Изучением доводов жалобы главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. по приложенным к ней материалам оснований для ее удовлетворения не установлено.
Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет назначение административного наказания.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.
Как усматривается из копии обжалуемого решения, при проведении проверки 25 декабря 2018 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области было выявлено, что земельный участок, площадью примерно 169,17 кв.м занят Жарковым А.И. самовольно и используется им в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Жаркова А.И. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу Жаркова А.И., оставил ее без удовлетворения, согласившись с выводами, изложенными в постановлении главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. от 11 марта 2019 года N 399/1-19.
Однако при рассмотрении жалобы Жаркова А.И. судьей областного суда установлено, что на момент вынесения постановления о назначении Жаркову А.И. административного наказания срок привлечения его к административной ответственности истек.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как установлено судьей областного суда, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Жаркова А.И. к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, имели место 25 декабря 2018 года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 25 февраля 2019 года, а потому судья областного суда пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. от 11 марта 2019 года N 399/1-19 и решения судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 11 апреля 2019 года N 12-84/2019 и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Приведенные в решении выводы судьи областного суда основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сомнений не вызывают.
При таких обстоятельствах оснований к пересмотру решения судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года N 7-175/2019 не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Пензенского областного суда от 6 июня 2019 года N 7-175/2019 оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенскому и Мокшанскому районам межмуниципального отдела по Пензенскому и Мокшанскому районам Управления Росреестра по Пензенской области Кудиновой С.Ш. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка