Постановление Тюменского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-294/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2019 года Дело N 4А-294/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Кынско-Часельское нефтегаз" Ч.В.Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кынско-Часельское нефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Кынско-Часельское нефтегаз" (далее ООО "Кынско-Часельское нефтегаз") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в сумме 120 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года в отношении ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" по доверенности Г.М.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, генеральный директор ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" Ч.В.Ф. просит об отмене вынесенных в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, приводя доводы о его малозначительности. ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" уплатило штраф 21 февраля 2019 года.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Кынско-Часельское нефтегаз", прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечёт назначение административного наказания.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 названного Кодекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа N 12-99/2018 от 10 декабря 2018 года изменено постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 02 ноября 2018 года, ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Основанием для привлечения Общества к ответственности явилось нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Установлено, что 28 августа 2018 года в ходе проверки лесного участка, площадью 187,9183 га на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа выявлено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно древесина, оставляемая на местах рубок на период пожароопасного сезона, не отделена противопожарной минерализованной полосой.
Копия решения судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа N12-99/2018 от 10 декабря 2018 года вручена представителю ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" А.Д.С. 11 декабря 2018 года (л.д. 37). Решение вступило в законную силу 22 декабря 2018 года.
В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф Обществом не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N05/19 от 26 февраля 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 1-5); копией постановления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 02 ноября 2018 года (л.д. 29-33); копией решения судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа N 12-99/2018 от 10 декабря 2018 года, которым изменено постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 02 ноября 2018 года, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. (л.д. 34-36); копией расписки о вручении представителю ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" А.Д.С. 11 декабря 2018 года указанного решения судьи (л.д. 37). Постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 02 ноября 2018 года вступило в законную силу 22 декабря 2018 года, штраф в сумме 60 000 рублей уплачен обществом 21 февраля 2019 года, о чём представлена копия платёжного поручения N24234 от 21 февраля 2019 года (л.д. 51).
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Довод жалобы о малозначительности инкриминируемого ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" административного правонарушения не может служить основанием к отмене обжалуемых постановлений в силу следующего.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" от исполнения наказания в виде административного штрафа, назначенного по делу об административном правонарушении, является грубым нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующим о пренебрежительном отношении ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" к законодательству Российской Федерации в сфере административных правонарушений, игнорировании его требований, а потому действия Общества признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Тюмени от 20 марта 2019 года и решения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года, поскольку по тексту данных судебных актов ошибочно указаны дата вступления постановления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" от 02 ноября 2018 года в законную силу и срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для добровольной уплаты ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" административного штрафа.
Частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. На основании пункта 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
С учётом этого, прихожу к выводу о том, что постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" от 02 ноября 2018 года, изменённое решением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа N 12-99/2018 от 10 декабря 2018 года, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, вступило в законную силу одновременно с вступлением в законную силу указанного решения суда. Из расписки следует, что копия решения судьи вручена представителю ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" А.Д.С. 11 декабря 2018 года, после истечения 10 дневного срока для обжалования решения, исчисляемого со следующего дня после вручении копии решения с 12 декабря 2018 года, постановление Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 02 ноября 2018 года и решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа N 12-99/2018 от 10 декабря 2018 года вступили в законную силу 22 декабря 2018 года. Исходя из этого срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для добровольной уплаты ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" административного штрафа истёк 20 февраля 2019 года.
Данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных актов и не влечёт их отмену, однако является основанием для изменения судебных постановлений в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года изменить путём указания на вступление в законную силу постановления Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 34/18 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" от 02 ноября 2018 года 22 декабря 2018 года вместо 21 декабря 2018 года и срока, предусмотренного для добровольной уплаты ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" административного штрафа, 20 февраля 2019 года вместо 19 февраля 2019 года.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" Ч.В.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка