Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 29 октября 2019 года №4А-294/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 4А-294/2019
<дата> г.Махачкала
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзорной деятельности МСЧ Дагестан ФИО2 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> РД от <дата> и решение судьи Тляратинского районного суда РД от <дата>, вынесенные в отношении заместителя главы - Председателя КЧС МО "Бежтинский участок" <адрес> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> РД от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Тляратинского районного суда РД от <дата>, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении заместителя главы - Председателя КЧС МО "Бежтинский участок" <адрес> ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан ведущий специалист-эксперт отдела надзорной деятельности МСЧ Дагестан ФИО3 выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить, по мотиву их незаконности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заместителя главы - Председателя КЧС МО "Бежтинский участок" <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, были выявлены в ходе проверки, проведённой должностными лицами МЧС Республики Дагестан <дата>.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения заместителя главы - Председателя КЧС МО "Бежтинский участок" <адрес> ФИО1 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, по настоящему делу истёк <дата>.
Исходя из системного анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Кроме того, в силу положений ч. 2 ст. 30.17 вышеназванного Кодекса при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам её рассмотрения, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> РД от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Тляратинского районного суда РД от <дата>, производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы - Председателя КЧС МО "Бежтинский участок" <адрес> ФИО1 прекращено, а срок давности привлечения её к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истёк, возможность правовой оценки её действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах и с учётом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, отмене не подлежат обжалуемые судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> РД от <дата> и решение судьи Тляратинского районного суда РД от <дата>, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела надзорной деятельности МЧС Дагестан ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка