Постановление Саратовского областного суда от 30 июля 2019 года №4А-292/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 4А-292/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Кима Д.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N10 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова, от 25 декабря 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N10 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова, от 25 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении АТСЖ Ленинского района прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 26 марта 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе заявитель просит об отмене решения судьи районного суда, указывая на наличие оснований для привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, незаконности прекращения производства по делу.
Копия жалобы направлена АТСЖ Ленинского района, от которой возражений относительно доводов жалобы не поступило.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.9.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Саратовской области распоряжением от 22 августа 2018 года N888-05-07л была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения АТСЖ Ленинского района обязательных требований при начислении платы за коммунальные услуги. Для проведения проверки в срок не позднее 05 октября 2018 года п.13 распоряжения от 22 августа 2018 года на АТСЖ Ленинского района возложена обязанность представить документы, необходимые для проведения проверки, которые не были представлены в полном объеме, в связи с чем провести внеплановую документарную проверку не представилось возможным.
Указанное явилось основанием для составления 19 ноября 2018 года Государственным жилищным инспектором Саратовской области в отношении АТСЖ Ленинского района протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о том, что за данное административное правонарушение АТСЖ Ленинского района уже было привлечено к административной ответственности.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи с данным выводом согласился.Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то настоящая жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи районного суда, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Кроме того, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, то следует учитывать, что возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, поскольку КоАП РФ не содержит правовой нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N10 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Саратова, от 25 декабря 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка