Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 06 июня 2019 года №4А-292/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 4А-292/2019
Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения-НБ Удмуртская Республика на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Малопургинского района Удмуртской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении директора ООО "Елкибаевский карьер" В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Малопургинского района Удмуртской Республики от 19 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Елкибаевский карьер" (далее по тексту - ООО "ЕК") В. А.Д., прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31 января 2019 года постановление мирового судьи от 19 ноября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 04 апреля 2019 года, и.о.управляющего Отделением-НБ Удмуртская Республика Т. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлении и направлении дела на новое рассмотрение.
Возражений на указанную жалобу от директора ООО "Елкибаевский карьер" В. А.Д. не поступило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению судебных постановлений не имеется.
В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, составляет один год.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нарушение требований ст.34 Федерального закона от 08.02.1998 N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ст.12 Бюджетного кодекса РФ и п.9.6 Устава ООО "Елкибаевский карьер", утвержденного протоколом Общего собрания участников ООО "ЕК" от ДД.ММ.ГГГГ N, директор ООО "Елкибаевский карьер" В. А.Д. в срок не позднее 30 апреля 2018 года не провела очередное общее собрание участников ООО "ЕК".
Из вышеназванных законоположений и изложенных обстоятельств дела следует, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 30 апреля 2019 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу положений части 2 статьи 30.17 вышеназванного Кодекса при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу решение не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Из правовой позиции, изложенной пункте 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Поскольку постановлением мирового судьи от 19 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Малопургинского районного суда УР от 31 января 2019 года, производство по делу в отношении директора ООО "ЕК" В. А.Д. прекращено, а срок давности привлечения её к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены постановление мирового судьи судебного участка N 2 Малопургинского района Удмуртской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31 января 2019 года отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Малопургинского района Удмуртской Республики от 19 ноября 2018 года и решение судьи Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении директора ООО "Елкибаевский карьер" В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Банка - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Удмуртской Республики Ю.В.Суханов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка