Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 4А-292/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 4А-292/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области Кириной О.В. на решение Кинель - Черкасского районного суда Самарской области от 27.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Лана" Илюхиной Е.М.,
установил:
01.11.2017 начальником отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России N 14 по Самарской области должностное лицо - директор ООО "Лана" Илюхина Е.М. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор(контроль) об устранении нарушений законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 139 Кинель - Черкасского судебного района Самарской области от 21.11.2017 должностное лицо - директор ООО "Лана" Илюхина Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год.
Решением Кинель - Черкасского районного суда Самарской области от 27.12.2017 постановление мирового судьи от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "Лана" Илюхиной Е.М. изменено путем замены назначенного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год на административный штраф в размере 1500 рублей.
В надзорной жалобе исполняющая обязанности начальника Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области Кирина О.В. просит отменить решение районного суда от 27.12.2017 как незаконное и необоснованное, оставив без изменения постановление мирового судьи от 21.11.2017.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Из протокола об административном правонарушении, составленного 01.11.2017 начальником отдела учета и работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России N 14 по Самарской области в отношении должностного лица - директора ООО "Лана" Илюхиной Е.М. усматривается, что ходе проведенного анализа сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Лана" установлено, что в нарушение пп. "д" п.1 ст.5 Федерального закона " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129- ФЗ от 08.08.2001 сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих его участникам являются недостоверными (отсутствует размер долей учредителей в процентном соотношении), в связи с чем директору ООО "Лана" Илюхиной Е.М. направлено письмо N05-25/01/11659 от 14.09.2017, с требованием до 14.10.2017 предоставить документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о размерах долей в уставном капитале Общества, принадлежащих его участникам. В установленный срок до 14.10.2017 директор ООО "Лана" Илюхина Е.М. не представила в налоговый орган запрашиваемые документы, в связи с чем должностным лицом в отношении Илюхиной Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, доказанности вины директора ООО "Лана" Илюхиной Е.М. в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и 21.11.2017 вынес постановление о привлечении Илюхиной Е.М. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации на год.
Судья Кинель - Черкасского районного суда Самарской области, изменяя постановление мирового судьи от 21.11.2017 в отношении директора ООО "Лана" Илюхиной Е.М. в части назначенного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год на штраф в размере 1500 рублей, в решении от 27.12.2017 указал, что назначенное Илюхиной Е.М. наказание не соответствует целям его назначения, на отсутствие у Илюхиной Е.М. умысла на причинение какого - либо вреда в результате бездействия, а также, что назначенное наказание в виде дисквалификации повлияет на условия жизни семьи Илюхиной Е.М., поскольку данный вид деятельности является для нее единственным источником дохода.
Решение судьи районного суда вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые влекут за собой отмену решения по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового положения лица, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения надзорной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Кинель - Черкасского районного суда Самарской области от 27.12.2017 об изменении постановления мирового судьи судебного участка N 139 Кинель - Черкасского судебного района Самарской области от 21.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ООО "Лана" Илюхиной Е.М. в части назначенного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год на штраф в размере 1500 рублей оставить без изменения, а надзорную жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N14 по Самарской области Кириной О.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
