Постановление Пермского краевого суда от 07 марта 2018 года №4А-292/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N 4А-292/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Качество Жизни" на постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г. Перми от 02.11.2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Качество Жизни",
установил:
Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Перми N18-02-2017 от 01.02.2017 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Качество Жизни" (далее - ООО "УК "Качество Жизни" привлечено к административной ответственности ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" от 06.04.2015 N460-ПК, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 7).
Решением судьи Пермского краевого суда от 05.06.2017 указанное постановление изменено, действия ООО "УК "Качество Жизни" переквалифицированы с ч. 1 ст. 6.7 на ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" от 06.04.2015 N460-ПК, с назначением административного наказания в размере 10000 рублей (л.д.6).
23.10.2017 заместитель председателя административной комиссии Дзержинского района составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с тем, что юридическим лицом не уплачен административный штраф в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (л.д. 3).
Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г. Перми от 02.11.2017 ООО "УК "Качество Жизни" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 19- 20).
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18.12.2017 постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г. Перми от 02.11.2017 оставлено без изменения, жалоба ООО "УК "Качество Жизни" - без удовлетворения (л.д. 38).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 09.02.2018, заявитель просит об отмене судебных постановлений. В обоснование жалобы приводятся доводы о том, что административный штраф был предъявлен для принудительного исполнения до истечения срока для добровольного исполнения. ООО "УК "Качество Жизни" не оплачивало административный штраф, поскольку в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство N**-ИП 02.08.2017 и существовала угроза двойного исполнения. На момент составления протокола N32-2017 об административном правонарушении от 23.10.2017 административный штраф ООО "УК "Качество Жизни" был оплачен 17.10.2017. Нарушены процессуальные сроки составления протокола об административном правонарушении. Мировым судьей отклонено ходатайство заявителя об истребовании доказательств, а именно: исполнительное производство N**-ИП 02.08.2017. Судом не исследована возможность применения положения ст. 2.9 КоАП РФ о признании правонарушения малозначительным.
Дело об административном правонарушении истребовано 14.02.2018 и поступило в Пермский краевой суд 27.02.2018.
По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении не нахожу оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г. Перми от 02.11.2017, решения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18.12.2017.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Из толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судьями установлено, что ООО "УК "Качество Жизни" в установленный приведенным законом срок не уплатило административный штраф в размере 10000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу решением судьи Пермского краевого суда от 05.06.2017.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2017 (л.д. 3); решением Дзержинского районного суда г. Перми от 20.04.2017 ( л.д. 4-5), выпиской из решения судьи Пермского краевого суда от 05.06.2017 (л.д. 6), постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми от 01.02.2017 об административном правонарушении (л.д.7), копией платежного поручения N189 от 17.10.2017 (л.д.11).
Приведенные доказательства были оценены судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы об отсутствии вины ООО "УК "Качество Жизни" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку административный штраф уплачен, являются необоснованными.
Из судебных постановлений следует, что срок добровольного исполнения административного наказания истек 03.08.2017. Оплата штрафа произведена 17.10.2017 (л.д. 11), то есть за пределами установленного законом шестидесятидневного срока для уплаты штрафа.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновности ООО "УК "Качество Жизни" в совершении указанного административного правонарушения является правильным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что ООО "УК "Качество Жизни" добровольно не исполнило постановление о наложении штрафа ввиду того, что в отношении общества было возбуждено исполнительное производство 02.08.2017, при этом срок для добровольной оплаты истекал лишь 03.08.2017 в связи с чем существовала угроза двойного исполнения, нельзя признать состоятельным.
Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П).
Довод жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не является.
Согласно положениям статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2). В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Качество Жизни" не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации.
Уплата ООО "УК "Качество Жизни" штрафа в размере 10000 рублей 17.10.2017, то есть до составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (23.10.2017), основанием для признания совершенного ООО "УК "Качество Жизни" правонарушения малозначительным, не является.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вменяемое ООО "УК "Качество Жизни" административное правонарушение правомерно не было признано малозначительным. Характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.
Административное наказание назначено ООО "УК "Качество Жизни" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы заявителя сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенного нарушения норм процессуального права не допущено.
Постановление от 02.11.2017 о привлечении ООО "УК "Качество Жизни" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "УК "Качество Жизни", не допущено.
Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г. Перми от 02.11.2017, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 18.12.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Качество Жизни" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Качество Жизни" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка