Дата принятия: 26 октября 2017г.
Номер документа: 4А-292/2017
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 года Дело N 4А-292/2017
26 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Камчатскэнерго» Афанасова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 22 июня 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Камчатскэнерго»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 22 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2017 года, ПАО «Камчатскэнерго» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе защитник ПАО «Камчатскэнерго» Афанасов А.В., ссылаясь на то, что при рассмотрении дела мировым судьей и при пересмотре дела судьей городского суда не была дана надлежащая оценка обстоятельствам, являющимся основанием для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей, в частности, не были приняты во внимание документы, подтверждающие сложное имущественное и финансовое положение Общества, просит судебные постановление и решение изменить, снизив сумму назначенного административного штрафа до 50000 рублей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Такой перечень утвержден приказом МЧС России от 22 октября 2015 года № 565 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В указанный перечень включается должность главного бухгалтера.
Как следует из материалов дела, приказом директора филиала ПАО «Камчатскэнерго» Камчатские ТЭЦ от 3 декабря 2015 года № 962-к (л.д. 18) на должность < данные изъяты> принята ФИО1, ранее замещавшая должность начальника отделения - < данные изъяты> что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 15 мая 2017 года № 40-6 (л.д. 2).
При этом в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ПАО «Камчатскэнерго» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО1 о приеме ее на работу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы заявителя, изложенные в настоящей жалобе, аналогичны приводимым при рассмотрении дела судебными инстанциями, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на обоснованность и законность судебных постановлений, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для изменения оспариваемых судебных постановления и решения, как о том поставлен вопрос в жалобе.
Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено ПАО «Камчатскэнерго» в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях не только с учетом финансового положения лица, но и характера совершенного административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям от которого заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, что не является основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы судебных инстанций о виновности ПАО «Камчатскэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона о противодействии коррупции и Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения ПАО «Камчатскэнерго» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 22 июня 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Камчатскэнерго», оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Камчатскэнерго» Афанасова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда И.А. Верес
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка