Постановление Вологодского областного суда от 25 апреля 2019 года №4А-291/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 4А-291/2019
от 25 апреля 2019 года N 4А-291/2019
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Жидкова О.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Тандем" Беляева А.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 19.07.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Тандем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 19.07.2018 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Тандем" (далее - ООО УК "Тандем") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе законный представитель ООО УК "Тандем" Беляев А.С. просит отменить судебное постановление, прекратить производство по делу, поскольку юридическое лицо не является субъектом административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.
Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностным лицом Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды в отношении ООО УК "Тандем", осуществляющей управление многоквартирными домами <адрес>, выявлены нарушения требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, а именно, в доме <адрес> обнаружено повреждение внутренней отделки в местах общего пользования; в доме <адрес> обнаружено повреждение внутренней отделки в местах общего пользования, разрушение отделки фасада дома, неисправное состояние дверей на лестничной площадке подъезда N1.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК "Тандем" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела мировым судьей не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Статей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательская деятельность управляющих организаций по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 1.3 части 1 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ случая.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 7 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.
Таким образом, с момента получения управляющей компанией лицензии, в ее отношении будет осуществляться лицензионный контроль для проверки соблюдения ею лицензионных требований, названных в пункте 3 Положения о лицензировании.
Поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (пункт 7 части 1 статьи 193, часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункт 3 Положения о лицензировании), осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), которая имеет приоритет над нормами, применяемыми ко всем другим лицам, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Между тем, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не было выяснено имеется ли у ООО УК "Тандем" лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, указанная лицензия не истребована и не исследована судом.
В жалобе законный представитель юридического лица Беляев А.С. указывает, что многоквартирные дома <адрес>, управление которыми осуществляет ООО УК "Тандем", не включены в реестр лицензий.
Данный факт также не проверен мировым судьей при рассмотрении дела.
Указанное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены.
В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 19.07.2018 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 11 от 19.07.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Тандем" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о. заместителя председателя
Вологодского областного суда Жидкова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка