Постановление Томского областного суда от 19 октября 2018 года №4А-291/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N 4А-291/2018
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Гуламова Жамолиддина Бекмурадовича на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23.05.2015, вынесенное в отношении Гуламова Жамолиддина Бекмурадовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского рзарова Алибека Отабековича. вныайонного суда г. Томска от 23.05.2015 Гуламов Ж.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В порядке ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23.05.2015 не обжаловалось.
В жалобе Гуламов Ж.Б. просит помочь ему легализоваться на территории Российской Федерации и отменить внесенное по делу постановление. В обоснование жалобы указывает, что из-за указанного постановления не может въехать на территорию России. Считает, что при вынесении решения о выдворении его с территории Российской Федерации необоснованно не учтено, что он продолжительное время находился на территории Российской Федерации, преступлений не совершал, на национальную безопасность и права других лиц не посягал, а 20.05.2015 был задержан по пути на границу, где собирался получить новую миграционную карту для продления регистрации. Указывает, что в период пребывания на территории Российской Федерации работал по патенту, оформлял все необходимые для пребывания на территории России документы. Ссылается на то, что на территории Российской Федерации проживает его гражданская жена Л., малолетние дети: Л., /__/ года рождения, Л., /__/ года рождения, которые находятся на его иждивении. Утверждает, что из-за проблем с регистрацией не может оформить все необходимые документы на детей. Полагает, что обжалуемое им постановление нарушает его права, закрепленные в ст. 10 Конвенции о правах ребенка, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы Гуламова Ж.Б., полагаю, что оснований для удовлетворения данной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана Гуламов Ж.Б., временно пребывающий на территории России, нарушил режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, прибыв на территорию Российской Федерации 20.02.2015, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 20.05.2015, чем нарушил требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что было выявлено 22.05.2015 в 21 час 30 минут по адресу: г. Томск, ул. Ленина, 122.
Факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания Гуламовым Ж.Б. не оспаривался при составлении протокола об административном правонарушении, в судебном заседании суда первой инстанции (л.д. 2, 12) и был подтвержден протоколом об административном правонарушении от 22.05.2015 (л.д. 2); письменным объяснением Гуламова Ж.Б. от 22.05.2015 (л.д. 3); копией паспорта Гуламова Ж.Б. (л.д. 4); досье иностранного гражданина, представленным ФМС России АС ЦБДУИГ, из которого следует, что Гуламов Ж.Б. въехал на территорию Российской Федерации 20.02.2015 (л.д.7).
При этом, в письменных объяснениях от 22.05.2015 Гуламов Ж.Б. указал, что 20.02.2015 приехал в Россию на заработки, встал на миграционный учет, документы для получения патента, разрешение на работу, разрешение на временное проживание в УФМС России по Томской области не подавал. В настоящее время проживает по адресу: /__/. Пояснил, что на жизнь зарабатывает случайными заработками, постоянного места работы не имеет, близких родственников, состоящих в Российском гражданстве, не имеет, все родственники являются гражданами Узбекистана, где и проживают. Указал, что знал о том, что законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 20.05.2015, однако покинуть территорию России не мог из-за отсутствия денежных средств (л.д. 3).
Все доказательства были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах действия Гуламова Ж.Б. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в выводах судьи районного суда не имеется.
Ссылка Гуламова Ж.Б. в жалобе на то, что суд, в нарушение требований закона, не учел, что за период пребывания на территории России преступлений он не совершал, на национальную безопасность и права других лиц не покушался, является безосновательной, поскольку все лица, в том числе и временно находящиеся на территории Российской Федерации обязаны соблюдать требования законов, действующих на ее территории.
Утверждение Гуламова Ж.Б. о том, что в день задержания - 20.05.2015 он ехал за получением новой миграционной карты для продления регистрации на территории Российской Федерации, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела, из содержания которых следует, что Гуламов Ж.Б. был задержан 22.05.2018, сведений о том, что он ехал оформлять новую миграционную карту ни при составлении протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 2), ни при даче объяснений (л.д. 3), ни в ходе рассмотрения дела по существу (л.д. 12), не сообщал. При таких обстоятельствах, данное заявление расценивается судом как способ защиты и желание Гуламова Ж.Б. избежать установленной законом ответственности за совершение административного правонарушения.
Вопреки доводу жалобы, оснований для учета по настоящему делу факта работы Гуламова Ж.Б по патенту суд обоснованно не усмотрел, поскольку из представленных материалов дела, в частности из его объяснений от 22.05.2015 следует, что в последний приезд на территорию Российской Федерации на жизнь зарабатывал случайными заработками, постоянного места работы не имел (л.д. 3). Что касается патента, на получение которого Гуламов Ж.Б. ссылается в жалобе, то он, согласно представленным материалам дела (л.д.6-8) был получен им на месяц (с 13.08.2014 по 13.09.2014) и, согласно приложенным к жалобе документам, последний раз был продлен 14.11.2014 на два месяца. При таких обстоятельствах, на момент последнего пребывания Гуламова Ж.Б. на территории Российской Федерации в период с 20.02.2015 по 20.05.2015 указанный патент не действовал. Сведений о том, что в 2015 году Гуламов Ж.Б. продлял патент, в деле не имеется.
То обстоятельство, что Гуламова Ж.Б. всегда оформлял все необходимые для пребывания на территории Российской Федерации документы, не освобождало его от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства и в свой последний приезд на территорию Российской Федерации.
Наличие у Гуламова Ж.Б. на территории Российской Федерации гражданской жены и малолетних детей не является основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления указанных обстоятельств не существовало.
При таких обстоятельствах, утверждение Гуламова Ж.Б. о том, что обжалуемым постановлением были нарушены его права, предусмотренные ст. 10 Конвенции о правах ребенка, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, является безосновательным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 названного Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.2-4.3 указанного Кодекса).
В постановлении судьи районного суда изложены достаточные мотивы, по которым принято решение о необходимости назначения Гуламову Ж.Б. наказания с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации. Постановление судьи в части назначения данного вида наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Гуламову Ж.Б. этой меры ответственности, а также соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства. Ограничений прав Гуламова Ж.Б. не допущено. Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены. Задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела выполнены.
Иных доводов, которые бы указывали на отсутствие в действиях Гуламова Ж.Б. состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение постановления, в жалобе не приведено.
Таким образом, судом первой инстанции полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.
Постановление о привлечении Гуламова Ж.Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23.05.2015, вынесенное в отношении Гуламова Жамолиддина Бекмурадовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гуламова Ж.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Томского областного суда С.А.Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка