Постановление Волгоградского областного суда от 10 мая 2018 года №4А-291/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 4А-291/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Орлова Владимира Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N43 Волгоградской области от 5 февраля 2018г. и решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлова Владимира Александровича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N43 Волгоградской области от 5 февраля 2018г., оставленным без изменения решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018г., глава администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлов В.А. признан виновным по ст.5.59 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, Орлов В.А. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьёй 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с подпунктами 3, 4, 5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается по существу данного обращения в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения на основании ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ.
Для случаев, если поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу обращение к их компетенции не относится, а также, если в силу прямого указания вышеназванного закона на данное обращение не может быть дан заявителю ответ по существу поставленных в обращении вопросов, для дачи заявителю обращения письменного ответа об этом законом установлены сокращенные сроки.
В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Как следует из материалов дела, 5 октября 2017 г. в администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области обратился гражданин РФ Л.А.Н. с письменным заявлением об оказании ему содействия и помощи. В своем заявлении Л.А.Н. сообщает об уклонении индивидуального предпринимателя Р.А.Ю. от исполнения своих обязательств, получившего в полном объеме по договору на строительство жилого дома от Л.А.Н. денежные средства, как его собственные, так и выделенные по государственной программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Указанное обращение 5 октября 2017 г. главой администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орловым В.А. было передано для подготовки проекта ответа начальнику правового отдела администрации С.А.В., который, в свою очередь, 6 октября 2017 г. передал его на исполнение начальнику отдела градостроительной деятельности Ш.Е.В.
По состоянию на 31 января 2018 года Л.А.Н. от администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области письменного ответа, относительно поданного им 5 октября 2017 г. письменного заявления, не получено.
В силу положений заключенного с ним 30 сентября 2014г. контракта N <...>, глава администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлов В.А. возглавляет местную администрацию и руководит её деятельностью, несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов местной администрации, обязан соблюдать федеральные законы и устав муниципального образования, то есть Орлов В.А. является лицом, ответственным за выполнение требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлова В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Постановление о привлечении главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено главе администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлову В.А. в пределах, установленных санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Довод надзорной жалобы Орлова В.А. о том, что права Л.А.Н. не были нарушены, поскольку ему был дан устный ответ на его обращение, а письменного ответа он не требовал, не свидетельствует о его невиновности, а лишь подтверждает нарушение установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Довод жалобы Орлова В.А. о малозначительности допущенного им нарушения также несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из материалов дела не усматривается и Орловым В.А. не приводится.
Вопреки доводам жалобы, несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы Орлова В.А. о его невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Орлова В.А. и отмены постановления мирового судьи судебного участка N43 Волгоградской области от 5 февраля 2018г. и решения судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018г. не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Орлова Владимира Александровича оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N43 Волгоградской области от 5 февраля 2018г. и решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 16 марта 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Орлова Владимира Александровича оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка