Постановление Оренбургского областного суда от 24 мая 2018 года №4А-291/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 4А-291/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., изучив жалобу Абдуллаева Б.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 июля 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллаева Б.И.
установил:
постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 25 августа 2017 года, гражданин Республики *** Абдуллаев Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Абдуллаев Б.И. просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 июля 2017 года в отделе внутренних дел МО МВД России "Бузулукский", расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. ***, был выявлен гражданин Республики *** Абдуллаев Б.И., который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока временного пребывания до 24 мая 2017 года из Российской Федерации не выехал.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); письменными объяснениями Абдуллаева Б.И. (л.д. 2); копией национального паспорта Абдуллаева Б.И. (л.д. 4); выпиской из базы АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 5 - 13) и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
По сведениям базы АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Республики *** Абдуллаев Б.И. прибыл на территорию Российской Федерации 27 апреля 2016 года. 07 июня 2016 года ему был выдан патент на работу, срок действия которого истек 23 мая 2017 года.
В период действия патента Абдуллаев Б.И. неоднократно пересекал Государственную границу Российской Федерации, въезжал в Российскую Федерацию 03 ноября 2016 года, 12 января 2017 года.
Сведения о продлении срока действия патента в материалах дела отсутствуют.
Из изложенного следует, что 23 мая 2017 года истек срок действия выданного Абдуллаеву Б.И. патента, закончился срок регистрации по месту пребывания.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что, начиная с 24 мая 2017 года, Абдуллаев Б.И. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, а потому обязан был выехать из Российской Федерации, что сделано не было.
Совершенное Абдуллаевым Б.И. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, регистрация Абдуллаева Б.И. по месту пребывания в период с 13 января 2018 года по 08 апреля 2018 года не опровергает вывод судей нижестоящих судов о нарушении Абдуллаевым Б.И. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку указанные обстоятельства имели место после вынесения постановления судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области о привлечении названного лица к ответственности по настоящему делу.
Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Абдуллаеву Б.И. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, в рассматриваемом случае повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не могут.
Выводы судьи районного суда о действительной необходимости назначения Абдуллаеву Б.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года).
При этом указание Абдуллаева Б.И. на то, что на территории Российской Федерации задолго до совершения им административного правонарушения у него сложились фактические брачные отношения с гражданкой России К.О.А.., с которой он имеет общих детей, участвует в их воспитании и содержании, не служит безусловным основанием к изменению оспариваемого судебного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Абдуллаев Б.И. не зарегистрировал в установленном законом порядке брак с гражданкой Российской Федерации К.О.А.., создание им семьи с данной гражданкой не подтверждается. Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии между гражданином Республики *** Абдуллаевым Б.И. и гражданкой Российской Федерации К.О.А. устоявшихся семейных связей.
Установление 28 июля 2017 года отцовства в отношении несовершеннолетней дочери В, *** года рождения, не может являться основанием для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку отцовство установлено после вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Абдуллаева Б.И. к административной ответственности.
Объективных данных, свидетельствующих о том, что Абдуллаев Б.И. является отцом другого ребенка К.О.А.. (сына Р., *** года рождения), материалы дела не содержат.
Кроме того, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств того, что Абдуллаев Б.И. фактически проживает со своей супругой, ведет с ней совместное хозяйство и выполняет свои родительские обязанности, не представлено, а факт установления отцовства сам по себе не свидетельствует о наличии у Абдуллаева Б.И. устойчивой семейной связи с указанными гражданами Российской Федерации.
Так, в суде К.О.А.. показала, что около четырех лет они с Абдуллаевым Б.И. проживают по месту ее регистрации: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. ***. Абдуллаев Б.И. удочерил ее дочь от первого брака, заботится о ней, в настоящее время она беременна и находится на его финансовом обеспечении.
Однако из рапорта Врио начальника ОВМ МОМВД России "Бузулукский" и объяснений соседки К.Е.И.. следует, что Абдуллаев Б.И. и К.О.А. по указанному адресу не проживают, ребенок проживает с бабушкой.
Из показаний Абдуллаева Б.И. в суде второй инстанции следует, что на территории Республики *** проживает его супруга, гражданка названного государства, брак с которой не расторгнут.
На территории Российской Федерации Абдуллаев Б.И. собственного жилья и постоянного заработка не имеет.
Содержащиеся в материалах данные о личности Абдуллаева Б.И. свидетельствуют о том, что ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, в отношении него возбуждено и передано в суд уголовное дело по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Абдуллаеву Б.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.
Утверждение в жалобе на необходимость предоставления АбдуллаевуБ.И. на стадии возбуждения настоящего дела переводчика не является обоснованным, поскольку от услуг переводчика он отказался. В судебных заседаниях Абдуллаев Б.И. давал устные показания на русском языке, не был лишен возможности заявить ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика, однако указанным правом не воспользовался, заявил отказ от услуг переводчика.
Данные обстоятельства не позволили должностному лицу, оформившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, а также судьям нижестоящих судов усомниться во владении Абдуллаевым Б.И. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах полагать право Абдуллаева Б.И. на защиту нарушенным оснований не имеется.
Административное наказание назначено Абдуллаеву Б.И. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.
Срок давности и порядок привлечения Абдуллаева Б.И. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 20 июля 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Б.И. оставить без изменения, а жалобу Абдуллаева Б.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка