Дата принятия: 05 августа 2019г.
Номер документа: 4А-290/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2019 года Дело N 4А-290/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу защитника Шемякина А.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 19 февраля 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кузнецова А. В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 19 февраля 2015 года Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на три года.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Шемякин А.С. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
В соответствии с частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как усматривается из материалов дела, 23 августа 2012 года постановлением мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края Кузнецов А.В. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев (л.д.10).
18 декабря 2014 г. инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в отношении Кузнецова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ (л.д. 8).
Согласно данному протоколу, 18 декабря 2014 года в 8 часов 20 минут по адресу: поселок Антипиха, улица 2-я Задорожная, дом 11 Кузнецов А.В. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством марки "Toyota Caldina", государственный регистрационный знак М 714 ЕР 75, находясь в состоянии опьянения, повторно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузнецова А.В., постановлением мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы к административной ответственности по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ.
Однако с таким судебным постановлением не могу согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом (статьи 25, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.
Об этом же было указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" истечение установленного срока действия водительского удостоверения является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно пунктам 27, 35 постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года N1097 "О допуске к управлению транспортными средствами, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 данных Правил, по истечении которого они считаются недействительными.
Согласно сведениям, предоставленным Специализированным батальоном дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения оперативного реагирования, Кузнецову А.В. было выдано водительское удостоверение 75 АО 867875 категории "В" 4 декабря 2004 года, срок его действия истек 4 декабря 2014 года, на момент предоставлении сведении 19 декабря 2014 года Кузнецов А.В. водительское удостоверение в городе Чите не получал (л.д.4).
Исходя из положений частей 1, 1.1 и 3 статьи 32.7 КоАП РФ, названное выше постановление мирового судьи судебного участка N32 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 августа 2012 года, которыми Кузнецов А.В. подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, начало исполняться 13 августа 2012 года. По сведениям Специализированного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения оперативного реагирования водительское удостоверение 75 АО 867875, выданное 4 декабря 2004 года, возвращено Кузнецову А.В. после окончания срока лишения специального права 1 сентября 2014 года (л.д.19).
В ходе производства по делу мировой судья сделал вывод о наличии в действиях Кузнецова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, исходя из того, что Кузнецов А.В. управлял транспортным средством в состоянии опьянения в период исполнения постановления, которым ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, то есть, будучи лицом, лишенным права управления транспортными средствами.
При этом информация, представленная органами ГИБДД, свидетельствует о том, что на момент совершения административного правонарушения 18 декабря 2014 года Кузнецов А.В. являлся лицом, утратившим право управления транспортными средствами на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", поскольку срок действия водительского удостоверения 75 АО 867875 истек 4 декабря 2014 года, а новое водительское удостоверение Кузнецовым А.В. не получено.
Таким образом, 18 декабря 2014 года Кузнецов А.В. управлял транспортным средством, находясь в состоянии опьянения и не имея права управления транспортными средствами.
Административная ответственность за данные действия установлена частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ.
Совершенное Кузнецовым А.В. противоправное, виновное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, и влечет административную ответственность, установленную частью 3 статьи 12.8 указанного Кодекса.
Однако, поскольку санкцией части 3 статьи 12.8 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 4 статьи 12.8 данного Кодекса, переквалификация действий Кузнецова А.В. в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 19 февраля 2015 года, вынесенные в отношении Кузнецова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Шемякина А.С. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 19 февраля 2015 года, вынесенное в отношении Кузнецова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
