Постановление Оренбургского областного суда от 21 мая 2018 года №4А-290/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 4А-290/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Томиной А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью "***" Томиной А.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 ноября 2017 года, *** общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***, общество) Томина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Томина А.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, приводя доводы об их незаконности.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Материалами дела установлено, что в период с 28 июля 2017 года по 11 августа 2017 года Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка в отношении субъекта обращения лекарственных средств ООО "***" в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств.
В ходе проверки выявлено обращение контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Томиной А.В., должностного лица ООО "***", ответственного за осуществление торговли, отпуска и хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
С постановлением мирового судьи согласился судья районного суда.
Вместе с тем по делу не было учтено следующее.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В примечании к ст. 28.1 КоАП РФ указано, что при наличии предусмотренного п. 1 ч. 1 данной статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.
Из содержания примечания к ст. 28.1 КоАП РФ следует, что до оформления акта о проведении указанной проверки дело может быть возбуждено только в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Таким образом, при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт о проведении проверки является необходимым условием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, возбуждено административным органом в отношении Томиной А.В. 09 августа 2017 года, то есть до оформления акта проверки от 11 августа 2017 года. При этом меры обеспечения производства в виде временного запрета деятельности не применялись.
Следовательно, по делу существенно нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством виновности Томиной А.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях Томиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются преждевременными.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 21 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Томиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Томиной А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Ленинского района г. Оренбурга от 25 сентября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 21 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Томиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка