Постановление Забайкальского краевого суда от 22 августа 2019 года №4А-289/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-289/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения "Краевая больница N4" Лемента Л.А. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения "Краевая больница N4",
установил:
постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года государственное автономное учреждение здравоохранения "Краевая больница N4" (далее - ГАУЗ "КБ N4") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 20 мая 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в городской суд.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, главный врач ГАУЗ "КБ N4" Лемента Л.А. выражает несогласие с решением судьи краевого суда и ставит вопрос об его отмене.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ "КБ N4" данного дела об административном правонарушении, выявлены 11 февраля 2019 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения ГАУЗ "КБ N4" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 11 мая 2019 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решением судьи краевого суда, было отменено постановление судьи городского суда о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступившее в законную силу.
В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 20 мая 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения ГАУЗ "КБ N4" к административной ответственности, судья краевого суда отменил постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года, которым ГАУЗ "КБ N4" было привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, по мотивам допущенных судом процессуальных нарушений (непривлечение к участию в деле потерпевшей, неверное назначение наказание) и направил дело на новое рассмотрение в Краснокаменский городской суд Забайкальского края.
При этом изложенный в обжалуемом решении судьи Забайкальского краевого суда вывод о применении в данном случае годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного при привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан является ошибочным, поскольку судебные акты вынесены по делу об административном правонарушении, объектом которого является порядок управления в сфере деятельности, не связанной с извлечением прибыли.
Учитывая, что отмена решения судьи краевого суда с оставлением в силе по истечении срока давности привлечения к административной ответственности постановления судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года ухудшит положение ГАУЗ "КБ N4", что не допустимо, постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года подлежит отмене.
При таких обстоятельствах постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 мая 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ "КБ N4", подлежат отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения "Краевая больница N4" Лемента Л.А. удовлетворить.
Постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 20 мая 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения "Краевая больница N4", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка