Постановление Рязанского областного суда от 17 сентября 2018 года №4А-289/2018

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 4А-289/2018
г.Рязань 4а-289/18
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу Кузнецовой И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 15 мая 2018 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 25 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования - <скрыто> Кузнецовой И.А. (далее - Кузнецова И.А.),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Кузнецова И.А. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, Кузнецова И.А. просит состоявшиеся в отношении неё решения отменить, производство по делу прекратить.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее Закон N257-ФЗ).
В статье 17 указанного закона закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пункт 5 ст.10 Устава муниципального образования - <скрыто>, принятого в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", предусматривает, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Основанием для привлечения главы администрации муниципального образования Кузнецовой И.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ послужило то, что она, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в <скрыто> сельском поселении, 17 февраля 2018 года в 13 час. 10 мин. около <адрес>, в нарушение п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 33181-2014, ст.17 Закона N 257-ФЗ не организовала проведение работ по ликвидации зимней скользкости и уплотненного снега (снежного наката), что создало угрозу безопасности участников дорожного движения.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено дело, в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Кузнецовой И.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судья районного суда, проверив все ее доводы и материалы дела в полном объеме, обоснованно признал постановление мирового судьи законным и не подлежащим изменению.
Довод жалобы заявителя о том, что в постановлении мирового судьи не указано место и время совершения правонарушения, опровергается содержанием постановления, в котором имеется указание на время и адрес совершения правонарушения: 17 февраля 2018 года в 13 час. 10 мин, <адрес>.
То обстоятельство, что постановление мирового судьи не содержит информации о законе субъекта РФ, закрепляющим за администрацией муниципального образования полномочия в области дорожной деятельности, не влияет на законность принятых по делу судебных решений. Согласно ст.2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, в том числе о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, что полностью соответствует п.5 ст.10 Устава муниципального образования, указанного в судебном постановлении.
Остальные доводы жалобы были предметом проверки судей нижестоящих судов и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Доказательств, опровергающих выводы суда первой и второй инстанций, в жалобе не представлено.
При производстве по данному делу процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, судами не нарушены, в связи с чем, оснований для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 38 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 15 мая 2018 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 25 июля 2018 года, вынесенные в отношении главы муниципального образования - <скрыто> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой И.А - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка