Постановление Тульского областного суда от 12 сентября 2017 года №4А-289/2017

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 4А-289/2017
 
12 сентября 2017 года г.Тула
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу представителя индивидуального предпринимателя Краевой Марины Александровны по доверенности Коробкина П.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 30 мая 2017 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 июля 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Краевой Марины Александровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 30 мая 2017 года индивидуальный предприниматель Краева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 июля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 30 мая 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, представитель индивидуального предпринимателя Краевой М.А. по доверенности Коробкин П.И. выражает несогласие с постановленными по делу об административном правонарушении судебными актами, считая их незаконными и необоснованными. Указывает на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 30 мая 2017 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 июля 2017 года отменить производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5, п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280.
Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения", должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
Согласно п.п.3.3, 7.4, 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Правил дорожного движения к неисправностям, влекущим запрещение эксплуатации транспортного средства, относятся неисправности или загрязнения внешних световых приборов и световозвращателей, неисправность предусмотренных конструкцией замков дверей кузова и кабины, отсутствие медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проверки, проведенной прокуратурой г.Щекино 26 апреля 2017 года, было установлено, что индивидуальный предприниматель Краева М.А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. ИП Краевой М.А. выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок «Шахта 17 - ОАО «Химволокно» и «г.Щекино нарсуд - завод РТО». 26 апреля 2017 года в 10 часов 30 минут в районе дома № 7 по ул.Симферопольской в п.Первомайский Щекинского района Тульской области, в 12 часов 10 минут в районе дома № 8 по ул.Ремонтников в г.Щекино Тульской области, в 12 часов 30 минут в районе дома № 8 по ул.Ремонтников в г.Щекино Тульской области индивидуальный предприниматель Краева М.А. осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией: в транспортном средстве марки < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < данные изъяты>, осуществлявшем перевозку пассажиров по маршруту «Шахта 17 - ОАО «Химволокно», неисправен привод замка аварийного выхода, одна аптечка имеет истекший срок годности, вторая аптечка отсутствует; в транспортом средстве марки < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < данные изъяты>, осуществлявшем перевозку пассажиров по маршруту «г.Щекино нарсуд - завод РТО», неисправны огнетушители, неисправен привод замка аварийного выхода; в транспортном средстве марки < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < данные изъяты>, осуществлявшем перевозку пассажиров по маршруту «г.Щекино нарсуд - завод РТО», неисправен правый передний габаритный фонарь, правый фонарь подсветки государственного регистрационного знака, одна аптечка имеет истекший срок годности, вторая аптечка отсутствует. Таким образом, транспортные средства были выпущены на линию с данными нарушениями.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года, лицензией от 23 января 2015 года на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении, регулярные перевозки пассажиров в международном сообщении, свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, постановлениями по делам об административном правонарушении от 26 апреля 2017 года о привлечении водителей Н.Р.А., Н.А.Н., О.К.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, ИП Краева М.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил территориальной подсудности, нельзя признать обоснованными.
В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В данном случае объективная сторона вмененного ИП Краевой М.А. правонарушения выражается в форме действия по использованию при осуществлении ею предпринимательской деятельности в области транспорта транспортных средств, имеющих неисправности, угрожающие безопасности дорожного движения.
При указанных обстоятельствах рассмотрение дела мировым судьей судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области соответствует установленным правилам подсудности.
Постановление о привлечении ИП Краевой М.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ИП Краевой М.А в пределах санкции ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 51 Щекинского судебного района Тульской области от 30 мая 2017 года и решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 17 июля 2017 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Краевой Марины Александровны, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя индивидуального предпринимателя Краевой Марины Александровны по доверенности Коробкина П.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 В.В.Селищев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка