Постановление Оренбургского областного суда от 21 мая 2018 года №4А-288/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 4А-288/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Газизова М.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 12 февраля 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** муниципального казенного учреждения муниципального образования "***" Газизова М.М.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 12 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2018 года, *** муниципального казенного учреждения муниципального образования "***" (далее - МКУ "***") Газизов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Газизов М.М. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что 04 декабря 2017 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России "Бугурусланский", осуществляющим контроль и надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, *** МКУ "***" Газизову М.М., в период с 08 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года исполняющему обязанности *** МКУ "***", выдано предписание N *** об устранении выявленных должностным лицом ГИБДД нарушений законодательства (л.д. 19).
Газизову М.М. предлагалось в срок 10 суток с момента получения предписания принять меры по устранению просадок, повреждений, искажения профиля определенных проезжих частей г. Бугуруслана Оренбургской области; в срок до 15 декабря 2017 года в письменной форме изложить информацию о выполнении требований предписания.
Предписание получено МКУ "***" 04 декабря 2017 года.
По ходатайству *** МКУ "***" срок исполнения предписания был продлен до 25 декабря 2017 года. Однако в установленный срок требования предписания не выполнены.
По данному факту 22 января 2018 года старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России "Бугурусланский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России "Бугурусланский"; актами выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 декабря 2017 года; предписанием от 04 декабря 2017 года N ***; актом контрольной проверки выполнения предписания от 26 декабря 2017 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно должностной инструкции *** МКУ "***" в его обязанности входит решение вопросов финансовой, экономической и иной деятельности учреждения в пределах своей компетенции. Судьей районного суда правильно указано на то, что из должностных обязанностей *** не следует, что в его обязанности не входит выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, связанных с организацией текущего ремонта дорог в пределах муниципального образования.
Принимая во внимание, что предписание *** МКУ "***" Газизову М.М. было выдано с учетом того, что на день вынесения предписания он исполнял обязанности директора учреждения, учитывая, что в его непосредственные должностные обязанности (***) входит решение вопросов финансовой, экономической и иной деятельности учреждения, названное лицо обязано было выполнить предписание от 04 декабря 2017 года N *** в установленный предписанием срок.
05 декабря 2017 года Газизов М.М. обратился к Главе муниципального образования "город Бугуруслан" с просьбой выделить денежные средства в сумме 23562 рубля, необходимые для устранения нарушений, указанных в предписании (л.д. 46). Однако ответ на данное обращение получен не был.
Вместе с тем для выполнения предписания Газизов М.М. не был лишен возможности привлечь иные средства, изыскав собственные резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения расходов.
При таких обстоятельствах судьи нижестоящих судов пришли к правильному выводу о том, что Газизовым М.М. не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований содержания дорог в состоянии, безопасном для дорожного движения.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанности по надлежащему содержанию дорог, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Таким образом, *** МКУ "***" Газизов М.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае наличие у МКУ "***" муниципального контракта с ООО "***" на текущее содержание автомобильных дорог с асфальтовым и грунтовым покрытием в зимний период в городе Бугуруслане от 06 декабря 2017 года и отсутствие в нем видов работ, отраженных в предписании, не освобождало Газизова М.М. от обязанности надлежащего содержания уличной дорожной сети муниципального образования.
Положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Постановление о привлечении Газизова М.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Газизову М.М. в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области от 12 февраля 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении *** МКУ "***" Газизова М.М. оставить без изменения, а жалобу Газизова М.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка