Постановление Томского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-287/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-287/2019
Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Петровский М.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ДельтаТорг" Малинина А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.02.2019, решение судьи Томского областного суда от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДельтаТорг" (далее ООО "ДельтаТорг"),
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.02.2019 ООО "ДельтаТорг" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Томского областного суда от 11.04.2019 резолютивная часть постановления оставлена без изменения, исключено из мотивировочной части постановления судьи от 26.02.2019 указание на нарушение лицом, привлеченным к ответственности, п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", поскольку заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" от 17.12.2018 о несоответствии уровня шума в жилых комнатах кв. N 9 и 10 по ул. 79 Гв.Дивизии в г. Томске является доказательством, полученным с нарушением закона, и не может учитываться при оценке поведения ООО "ДельтаТорг".
В жалобе представитель ООО "ДельтаТорг" просит вышеуказанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, допущенными судебными инстанциями. Кроме того, полагает, что вина юридического лица в совершении вмененного правонарушения отсутствует. Отмечает, что протокол, предписание N166 об устранении выявленных нарушений и постановление о назначении административного наказания от 26.02.2019 вынесены незаконно, поскольку в нарушение ст. 29.10, ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении не содержат доказательств виновности лица в совершении административного правонарушения. Полагает, факты нарушения ООО "ДельтаТорг" п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" уполномоченным государственным органом и судебными инстанциями не доказаны, поскольку здание по адресу: г. Томск, ул. 79 Гвардейской Дивизии, 13 "а" представляет собой торговый центр с тремя надземными и одним цокольным этажом, в котором осуществляют деятельность разные субъекты предпринимательской деятельности. ООО "ДельтаТорг" осуществляют торговую деятельность на основании договора аренды N 62/05 от 23.05.2013. Кроме ООО "ДельтаТорг" на правах аренды в здании работают иные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие торговую деятельность, которые также осуществляют поставку товара на свои арендуемые площади. Указывает, что транспорт, подъезжающий на разгрузку к торговому центру, не имеет юридической принадлежности к магазину "Быстроном", поскольку ООО "ДельтаТорг" не имеет в собственности транспортных средств. Отмечает, что вывод проверяющего органа о том, что источником шума является транспорт магазина "Быстроном", не соответствует действительности и не подтвержден. Выражает несогласие с актом проверки N 1364 от 27.12.218, в котором указано, что измерение шума и загазованности в жилых комнатах квартир проведены от подъезжающего к магазину и отъезжающего от магазина автотранспорта. Указывает на заинтересованность в исходе дела понятых, в присутствии которых составлялись акты отбора проб образцов, поскольку в качестве понятых принимали участия лица, которые были инициаторами коллективного обращения жителей в Администрацию Ленинского района г. Томска. Ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, считает, что в ходе рассмотрения дела не установлена вина юридического лица во вмененном правонарушении, а также, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Статьей 6.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.
В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
В ходе рассмотрения дела судьей Ленинского районного суда г. Томска установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ДельтаТорг", осуществляющего продовольственную торговлю в магазине "Быстроном", расположенном по адресу: г. Томск, ул. 79 Гвардейской Дивизии, 13 "а" в период с 13.12.2018 по 27.12.2018 обнаружены и зафиксированы нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2, п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях": разгрузка транспортных средств и загрузка продуктов в складское помещение магазина осуществлялась на придомовой территории, под окнами жилого дома; при этом в результате названной деятельности был превышен уровень шума в жилых комнатах квартир N9 и N10 по адресу: г. Томск, ул. 79 Гвардейской дивизии, 13, предусмотренный п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для дневного времени суток.
Факт совершения вмененного ООО "ДельтаТорг" административного правонарушения с учетом внесенных решением судьи второй инстанции исключений, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2018; коллективным заявлением о нарушении законодательства Российской Федерации от жителей дома N13 по ул. 79 Гвардейской Дивизии в администрацию Ленинского района г. Томска; актом осмотра от 26.10.2018 с приложением фотоматериалов; распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 11.12.2018 N 1364; актом проверки N1364 от 27.12.2018; предписанием N166 от 27.12.2018 об устранении выявленных нарушений санитарных правил; договором аренды нежилого помещения между N62/05 от 23.05.213 с приложением дополнительных соглашений по договору и другими исследованными доказательствами.
Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, является доказанным и обоснованным факт нарушения ООО "ДельтаТорг" требований Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в результате организации разгрузки товаров из транспортных средств поставщиков магазина "Быстроном" на придомовой территории в непосредственной близости о окон жилых квартир, расположенных в доме по ул. 79 Гвардейской дивизии, 13.
Согласно акту проверки от 27.12.2018 магазин "Быстроном" расположен в помещениях торгового цента, пристроенных к жилому дому, где организована доставка товара в указанный магазин в том числе, транспортными средствами различных поставщиков с использованием служебного входа в здание по ул. 79 Гв.Дивизии, 13 "а", при этом одновременно возможен приезд нескольких автомобилей, разгрузка которых осуществляется поочередно. Тот факт, что загрузка товаров организована именно ООО "ДельтаТорг", достоверно установлен в момент проверки в присутствии защитника ООО "ДельтаТорг".
Таким образом, установлены достаточные данные о том, что субъектом ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, в данном случае является ООО "ДельтаТорг", нарушившее санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, организовавшее вопреки п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, загрузку товаров со стороны здания и окон жилых помещений.
Как верно указано судьей второй инстанции, при названных обстоятельствах не имеет правового значения доводы о том, что данные транспортные средства не принадлежат ООО "ДельтаТорг", а также, что в указанном здании расположены иные организации, занимающиеся торговлей.
Довод жалобы о заинтересованности понятых, в присутствии которых составлялись акты отбора проб и образцов не имеет правового значения, поскольку заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" от 17.12.2018 о несоответствии уровня шума в жилых комнатах кв. N 9 и 10 по ул. 79 Гв. Дивизии п. 6.1 СанПиН 2.1.2.264-10 признано доказательством, полученным с нарушением закона, а из текста постановления по делу от 26.02.2019 исключено указание на нарушение лицом, привлекаемым к ответственности п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, следует отметить, что оснований для приостановления исполнительного производства в отношении ООО "ДельтаТорг" по постановлению от 26.02.2019, о чем заявитель просит в письменном ходатайстве, не имеется, поскольку согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП Российской Федерации, недопустимо, т.к. частью 1 статьи 31.6 КоАП Российской Федерации такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. В силу ст. ст. 31.7, 31.8 КоАП Российской Федерации вопросы, связанные с исполнением постановления о назначении административного наказания, разрешаются судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление.
Таким образом доводы,, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся судебных актов, в жалобе не приведены.
Постановление о привлечении ООО ""ДельтаТорг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП Российской Федерации в пределах санкции ст. 6.4 названного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.02.2019, решение судьи Томского областного суда от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДельтаТорг" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ДельтаТорг" Малинина А.А. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности заместителя
председателя Томского областного суда /подпись/ М.В. Петровский
.
.
.
.
.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка