Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 4А-287/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 4А-287/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Бабарахимова Б.Э. на постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабарахимова Б.Э.,
установил:
постановлением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2018 года Бабарахимов Б.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
В жалобе заявитель просит изменить постановление, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает на неполное и необъективное исследование обстоятельств по делу, на формальный подход и краткость судебного заседания, что привело к необоснованному и несправедливому решению суда. Ссылается на то, что судом не был проверен факт наличия или отсутствия у него семьи, проживающей на территории Российской Федерации. Между тем в Российской Федерации постоянно проживает Г.Н.Б., гражданка РФ, с которой у него давно сложились фактические семейные отношения. Выдворение за пределы Российской Федерации негативно скажется на его семейной жизни, так как супруга не имеет возможности выезжать из Российской Федерации, тем более переехать в Республику Узбекистан. Со ссылкой на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считает, что применение в отношении него наказания в форме административного выдворения прямо противоречит действующему международному законодательству. Также считает, что при назначении наказания следовало учитывать, что он ранее не привлекался к административной, уголовной ответственности в связи с чем назначенное наказание является неоправданным и чрезмерно строгим.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2018 года в 15 часов 00 минут по адресу: Саратовская область, Озинский район, р.п. Озинки, ул. <адрес>, д.N, выявлен гражданин Республики Узбекистан Бабарахимов Б.Э., который в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" пребывает на территории Российской Федерации без документов предоставляющих право на пребывание на территории РФ, в период с апреля 2017 года по настоящее время, что свидетельствует о совершении им правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Бабарахимовым Б.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В суде первой инстанции Бабарахимов Б.Э. вину в совершении административного правонарушения признал, согласился с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении.
Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности Бабарахимова Б.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности.
Административное наказание Бабарахимову Б.Э. назначено справедливое в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которая кроме административного штрафа предусматривает в качестве обязательного дополнительного наказания назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Бабарахимову Б.Э. этой меры ответственности.
Так, материалы дела свидетельствуют о том, что Бабарахимов Б.Э. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, никаких мер по их оформлению не принимал, на территории Российской Федерации места жительства, имущества, близких родственников граждан Российской Федерации, законного источника дохода не имеет.
Доводы жалобы о том, что на территории Российской Федерации Бабарахимов Б.Э. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Г.Н.Б., что не было исследовано судом, не служит безусловным основанием к изменению оспариваемого судебного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом учитывается отсутствие достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии семейных отношений с Г.Н.Б., доказательств совместного проживания с ней и ведения общего хозяйства. При рассмотрении дела в суде первой инстанции Бабарахимов Б.Э. указывал на отсутствие у него родственников - граждан Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Бабарахимова Б.Э., не имеющему на территории Российской Федерации прочных семейных связей, стабильного источника дохода, не соблюдающему требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, не противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Кроме того нахождение иностранного гражданина в фактических брачных отношениях с лицом, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающим на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Постановление о привлечении Бабарахимову Б.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Назначенное Бабарахимову Б.Э. административное наказание отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бабарахимова Б.Э. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
