Постановление Костромского областного суда от 17 мая 2019 года №4А-287/2019

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 4А-287/2019
Председатель Костромского областного суда Андреев С.В., рассмотрев жалобу Васина А.М., действующего в интересах генерального директора ООО "Управляющая компания "Жилсервис" Бородкина В.В. на основании доверенности, на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 января 2019 года, решение судьи Костромского областного суда от 14 марта 2019 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Жилсервис" Бородкина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N11 Ленинского судебного района г. Костромы от 17 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Жилсервис" Бородкина В.В. прекращено с освобождением его от административной ответственности и объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 января 2019 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Костромского областного суда от 14 марта 2019 года решение судьи районного суда от 18 января 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе защитник Васин А.М. полагает, что судебные решения об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение являются необоснованными. Просит решение судьи районного суда и решение судьи областного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные с жалобой материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из представленных с жалобой материалов усматривается, что на основании приказа Государственной жилищной инспекции Костромской области от 4 апреля 2018 года N 710 в период с 10 апреля по 11 апреля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания от 20 декабря 2017 года N46-29, согласно которому в срок до 20 марта 2018 года ООО "УК "Жилсервис" было предписано произвести осушение, проветривание подвального помещения многоквартирного дома N <адрес>, устранить замачивание конструкций подвала, устранить сырость, убрать мусор в соответствии с требованиями п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; п.п. 10 (а, б), 11 (в, г) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290.
В связи с невыполнением в установленный срок данного предписания в отношении генерального директора ООО "УК "Жилсервис" Бородкина В.В., являющегося единоличным исполнительным органом юридического лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении названного протокола мировой судья установила, что генеральным директором ООО "УК "Жилсервис" Бородкиным В.В. не были представлены сведения о проделанной работе по выполнению предписания ГЖИ Костромской области, не представлено сведений, подтверждающих невозможность выполнения предписания.С учетом совокупности имеющихся по делу доказательств мировой судья пришла к выводу о виновности генерального директора ООО "УК "Жилсервис" Бородкина В.В. в том, что им не была организована работа, направленная на выполнение предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 20 декабря 2017 года N46-29 в установленный срок до 20 марта 2018 года.
Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, с учетом принятия ООО "УК "Жилсервис" в лице его директора Бородкина В.В. мер к устранению нарушения, проведения ремонтных работ, отсутствия вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений мировой судья посчитала возможным признать правонарушение малозначительным и ограничиться объявлением генеральному директору ООО "УК "Жилсервис" Бородкину В.В. устного замечания, освободив его от административной ответственности.
При пересмотре дела по жалобе консультанта отдела контроля предоставления коммунальных услуг Государственной жилищной инспекции Костромской области судья районного суда пришла к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении Бородкина В.В., поскольку вывод мирового судьи о том, что должностным лицом приняты меры к устранению нарушения и что на день рассмотрения дела оно устранено, не соответствуют действительности. Постановление мирового судьи было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В дальнейшем решение судьи районного суда являлось предметом пересмотра судьи Костромского областного суда, которым решение по жалобе об отмене постановления мирового судьи оставлено без изменения.
При проверке доводов настоящей жалобы нахожу необходимым принятие следующего решения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий суд.
Исходя из положений ст. 30.9 КоАП РФ постановление и решение судьи по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в вышестоящий суд, если постановление вынесено должностным лицом или коллегиальным органом.
В рассматриваемом деле постановление в отношении генерального директора ООО "УК "Жилсервис" Бородкина В.В. вынесено мировым судьей, которое в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ было обжаловано в районный суд.
Судьей районного суда по результатам рассмотрения жалобы вынесено итоговое решение, которое вступило в законную силу со дня его вынесения, что следует из содержания п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, абз. 4, 5 п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и в порядке ст. 30.9 КоАП РФ оно обжаловано быть не может.
В связи с изложенным оснований для рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда судьей Костромского областного суда не имелось, в связи с чем его решение от 14 марта 2019 года подлежит отмене.
Решение судьи районного суда от 18 января 2019 года подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения указания о том, что решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Довод жалобы о незаконности принятого судьей районного суда решения по существу на данный момент не подлежит рассмотрению, поскольку по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка N 11 Ленинского судебного района г. Костромы 29 апреля 2019 года вынесено итоговое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК "Жилсервис" Бородкина В.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Васина А.М., действующего в интересах генерального директора ООО "Управляющая компания "Жилсервис" Бородкина В.В. на основании доверенности, удовлетворить частично.
Решение судьи Костромского областного суда от 14 марта 2019 года отменить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 января 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания "Жилсервис" Бородкина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить:
Исключить из резолютивной части решения указание о том, что решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня получения копии решения.
В остальном решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 18 января 2019 года оставить без изменения, жалобу Васина А.М. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда С.В. Андреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка