Постановление Смоленского областного суда от 28 августа 2018 года №4А-287/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2018 года Дело N 4А-287/2018
И.о. председателя Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин, рассмотрев жалобу Каданова Юрия Олеговича на вступившие в законную силу определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере связи и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 22 января 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 марта 2018 года, определение судьи Смоленского областного суда от 16 мая 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере связи и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 22 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 марта 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении Каданова Ю.О. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Определением судьи Смоленского областного суда от 16 мая 2018 года вышеназванные акты оставлены без изменения.
В настоящей жалобе Каданов Ю.О., ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит определение должностного лица и судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (в редакции, действовавшей в момент рассмотрения должностным лицом обращения ФИО9, содержащего признаки административного правонарушения).
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере связи и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 22 января 2018 года отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При вынесении определения об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также в последующем судьи районного и областного суда при рассмотрении жалоб на названное определение должностного лица не вышли за пределы, установленные ст. 1.5 КоАП РФ, вопрос о виновности Каданова Ю.О. не был разрешен.
В ходе проверки доводов жалобы, поступившей в Смоленский областной суд, не установлено оснований для отмены по существу правильных судебных актов.
Ссылка заявителя на то, что судами были оставлены без внимания какие-либо доводы заявителя, своего подтверждения в ходе изучения оспариваемых судебных актов не находит.
При этом сам по себе довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения в его действиях, не может повлечь отмену либо изменение оспариваемых судебных актов, поскольку по своей сути затрагивает необходимость установления факта виновности лица в совершении административного правонарушения, что неразрывно связано с процедурой возбуждения производства по делу, что недопустимо при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
Следует также отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Иные доводы жалобы Каданова Ю.О. не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, начато не было в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере связи и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 22 января 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 марта 2018 года, определение судьи Смоленского областного суда от 16 мая 2018 года оставить без изменения, а жалобу Каданова Юрия Олеговича - без удовлетворения.
И.о. председателя
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка