Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2017 года №4А-287/2017

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 4А-287/2017
Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу Правшина О.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 25 сентября 2017 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Новоуренгойского филиала ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" Правшина О.П.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 25 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением Новоуренгойского городского суда от 18 октября 2017 года, Правшин О.П. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения Правшин О.П. просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с государственным контрактом от 12 декабря 2016 года обязательства выполнения работ по содержанию автомобильной дороги Сургут-Салехард, в том числе и на участке Коротчаево - Новый Уренгой, возложены на АО "Ямалавтодор".
Кроме этого, заявитель указывает об отсутствии возможности устранить выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автодороги в связи с недостаточным финансированием; обращает внимание, что ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" неоднократно обращалось в главному распорядителю бюджетных средств - департаменту транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО о выделении бюджетных ассигнований по объектам дорожного хозяйства, в том числе на обустройство пешеходных переходов в поселке Коротчаево, однако департамент в этом отказал, лимиты финансирования не выделены.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, - влечет административную ответственность.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу положений пункта 3 статьи 6 названного Закона, осуществление мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Как следует из материалов дела, при проведении обследования эксплуатационного состояния дорожных условий автомобильной дороги регионального значения "Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой" в Ямало-Ненецком автономном округе, 26 июля 2017 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Новый Уренгой Кузьминым К.В. выявлены многочисленные недостатки в ее эксплуатационном состоянии, угрожающие безопасности дорожного движения.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из Устава ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" следует, что предметом деятельности указанного учреждения является реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в государственной собственности автономного округа обособленным имуществом.
В силу п.2.1 и п.2.2.1, 2.2.2 Устава основными целями деятельности учреждения являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения автономного округа, улучшение их технического состояния; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения - деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также участие в подготовке и осуществлению реализации программных и иных мероприятий в области дорожного хозяйства; выполнения функции владельца автомобильных дорог общего пользования окружного значения.
Согласно пункту 2.1 Положения о Новоуренгойском филиале государственного казенного учреждения "Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа", утвержденного 10 января 2012 года, основной целью филиала является надлежащее исполнение функций Учреждения, определенных Уставом, за пределами его местонахождения, в зоне ответственности филиала, определяемой локальными нормативными актами Учреждения, в том числе обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения, деятельности по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог; осуществление контроля за ходом выполнения заключенных контрактов и качеством работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог и сооружений на них. Руководство деятельностью филиала осуществляет его начальник (п.3.1 Положения).
Из копии приказа N860-к от 30 ноября 2007 года следует, что Правшин О.П. назначен на должность начальника Новоуренгойского филиала ГУ "Дорожная дирекция ЯНАО" (л.д.94, том 1).
Согласно пункту 2.7 должностной инструкции начальник филиала обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения, входящих в зону ответственности филиала (л.д.65-67, том 1).
Участок автомобильной дороги "Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой" в Ямало-Ненецком автономном округе находится в зоне ответственности Новоуренгойского филиала ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО".
При таких обстоятельствах должностное лицо - начальник Новоуренгойского филиала ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги окружного значения, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заключение государственного контракта с АО "Ямалавтодор" на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги, обозначенной в контракте и расположенной на территории автономного округа, не освобождает названное должностное лицо от ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанной автомобильной дороги.
Несостоятельными являются доводы жалобы об отсутствии возможности содержания автомобильной дороги в связи с отсутствием финансирования.
Сведений о том, что Департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем указано в жалобе, отказал Дирекции дорожного хозяйства в выделении денежных средств на содержание автомобильной дороги "Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой", в материалах дела не содержится.
Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что начальником Новоуренгойского филиала ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановление о привлечении Правшина О.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Правшину О.П. в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 25 сентября 2017 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника Новоуренгойского филиала ГКУ "Дорожная дирекция ЯНАО" Правшина О.П., оставить без изменения, а жалобу Правшина О.А., - без удовлетворения.
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк
Копия верна:
Председатель суда
Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка