Постановление Рязанского областного суда от 27 ноября 2017 года №4А-287/2017

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2017 года Дело N 4А-287/2017
г. Рязань 4а-287/17
Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление) Леонтьева А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 28 июня 2017 года, которым отменено постановление и.о. заместителя руководителя Управления Леонтьева А.В. от 29 декабря 2016 года и прекращено производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ПромПесок",
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления ООО "ПромПесок" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу законного представителя ООО "ПромПесок" М.В.А., данное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, заместитель руководителя Управления Леонтьев А.В. считает принятое по делу судебное решение необоснованным, просит изменить его в части признания факта совершения ООО "ПромПесок" административных правонарушений, установленных Управлением.
ООО "ПромПесок" о подаче жалобы извещено надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представило.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет административную ответственность юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Основанием привлечения ООО "ПромПесок" к административной ответственности по ч. 1, 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ послужило то, что общество использовало земельный участок с кадастровым номером <скрыто>, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного вблизи <адрес> с нарушением обязательных мероприятий по улучшению качественного состояния земель, чем нарушило нормы ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Рассматривая жалобу законного представителя ООО "ПромПесок" М.В.А. и отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в основу постановления об административном правонарушении взяты в качестве доказательств документы, не соответствующие ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ. Кроме того, юридическое лицо ООО "ПромПесок" не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В связи с чем, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании действующего законодательства и сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств, поэтому они не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного решения.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, позволяющей отменить в порядке ст.30.13 КоАП РФ вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении, принятое судьей районного суда решение пересмотру не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 28 июня 2017 года, которым отменено постановление и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. от 29 декабря 2016 года и прекращено производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ПромПесок" оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. без удовлетворения.
Заместитель председателя
Рязанского областного суда Л.А.Яковлева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка