Постановление Саратовского областного суда от 28 мая 2019 года №4А-286/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 4А-286/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М, рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. на решение судьи Саратовского областного суда от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Салеевой Е.П.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 октября 2018 года председатель комитета по управлению имуществом города Саратова Салеева Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 декабря 2018 года постановление должностного лица от 11 октября 2018 года изменено; Салеевой Е.П. назначено административное наказание по части 3 статьи 14.32 КоАП РФ (в редакции ФЗ N 195-ФЗ от 24 ноября 2014 года) в размере 20000 рублей; жалоба Салеевой Е.П. оставлена без удовлетворения.
Решением судьи Саратовского областного суда решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 декабря 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании части 7 статьи 14.32 Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе заявитель просит отменить решение судьи Саратовского областного суда от 19 февраля 2019 года, оставив без изменения решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 декабря 2018 года. Автор жалобы полагает, что по делу об административном правонарушении установлены обстоятельства, свидетельствующие о виновности Салеевой Е.П. в совершении вмененного ей административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 24 мая 2019 года, доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статья 30.17 Кодекса содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N13-П (подтвержденной в Постановлении от 11 мая 2005 года N5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Кодекс также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Саратовского областного суда от 19 февраля 2019 года, которым производство по делу прекращено, оставлении без изменения решения судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 18 декабря 2018 года, то есть об ухудшении положения лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
Учитывая, что решением судьи Саратовского областного суда от 19 февраля 2019 года производство по делу в отношении председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Салеевой Е.П. прекращено, то оно не может быть возобновлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебного акта не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Саратовского областного суда от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по управлению имуществом города Саратова Салеевой Е.П. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка