Постановление Самарского областного суда от 01 марта 2016 года №4А-286/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 марта 2016 года Дело N 4А-286/2016
 
г. Самара 1 марта 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Аббасова М.Ф. на постановление Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
у с т а н о в и л :
Аббасов М.Ф. обратился с жалобой об отмене вступившего в законную силу постановления Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.12.2015 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием ФИО1 до административного выдворения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес> (на правах обособленного отдела) с местом дислокации в < адрес>, обосновывая свои требования тем, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении представился другим лицом - ФИО1, представив на имя ФИО1 паспорт с вклеенной в него своей фотографией.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Согласно п. 1 ст. 2 данного Федерального закона легально находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.12.2015, составленному дежурным по разбору ОП № У МВД России по < адрес>, 23.12.2015 в 15 часов 00 минут у < адрес> установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 09.06.2015 определенного срока пребывания.
Рассмотрев дело об административном правонарушении с исследованием представленных материалов: копии паспорта на имя ФИО1, копий миграционный карты и отрывной части бланка уведомления о прибытии ФИО1 в РФ, где указано об установленном сроке пребывания на территории РФ - до 09.06.2015; судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области в постановлении от 24.12.2015 указал, что административное правонарушение совершено ФИО1, ... . рождения, являющимся гражданином Республики Азербайджан, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 09.06.2015, и, придя к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес>.
Вместе с тем, в настоящее время имеются основания для отмены постановления Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 декабря 2015 года, вынесенного в отношении ФИО1.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была удостоверена по предоставленному паспорту на имя ФИО1.
Однако, как следует из приложенной к надзорной жалобе копии приговора < данные изъяты> от 02.02.2016, вступившего в законную силу 13.02.2016, Аббасов М.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход
государства за незаконное приобретение паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1 с вклеенной фотографией с его (Аббасова М.Ф.) изображением и использование паспорта, как документа, удостоверяющего личность. Так согласно данному приговору, 23.12.2015 примерно в 15 часов 00 минут у < адрес> при проверке документов Аббасов М.Ф. предъявил сотрудникам полиции заведомо подложный документ - паспорт на имя ФИО1.
Таким образом, личность правонарушителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена на основании подложного документа, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, и влечет отмену состоявшегося судебного постановления. Привлечь в качестве правонарушителя Аббасова М.Ф. по данному делу об административном правонарушении в настоящее время не представляется возможным.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24.12.2015 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить с прекращением производства по делу.
Освободить ФИО1, ... . рождения, уроженца Республики Азербайджан (Аббасова М.Ф., ... . рождения, уроженца < данные изъяты>) из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес> (на правах обособленного отдела) с местом дислокации в < адрес>.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка