Постановление Томского областного суда от 22 августа 2019 года №4А-285/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 4А-285/2019
Исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда Петровский М.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области М. на вступившее в законную силу решение судьи Томского областного суда от 21.05.2019, вынесенное в отношении акционерного общества "Томская генерация" (далее - АО "Томская генерация") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области М. от 22.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.04.2019, АО "Томская генерация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
Решением судьи Томского областного суда от 21.05.2019 постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области М. от 22.01.2019 и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.04.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Томской области.
В жалобе заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области М. просит решение судьи Томского областного суда от 21.05.2019 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Указывает, что в ходе плановой выездной проверки в отношении АО "Томская генерация", проведенной в период с 30.10.2018 по 27.11.2018, установлено нарушение требований Федерального закона N 15-ФЗ от 23.02.2013 "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в структурных подразделениях АО "Томская генерация" ТЭЦ-3 по адресу: г. Томск, Кузовлевский тракт, 2Б, и ГРЭС-2 по адресу: г. Томск, ул. Шевченко, 44. Неразмещение знаков о запрете курения у входа в помещения, где курение табака запрещено, в помещениях, в которых организованы рабочие места, рабочие зоны, а также в местах общего пользования (туалеты) выявлено в ГРЭС-2 по ул. Шевченко, 44, 13.11.2018 и в ТЭЦ-3 по Кузовлевскому тракту, 2 "б", 22.11.2018. Кроме того, в структурном подразделении ТЭЦ-3 выявлено, что помещения (места для курения) не изолированы дверью или аналогичными устройствами, препятствующими проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, не оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением. Указывает, что в деянии усматриваются признаки состава вмененного правонарушения, предусмотренные КоАП Российской Федерации. Факт совершения АО "Томская генерация" вмененного правонарушения подтверждается документами, содержащимися в административном материале и являющимися доказательствами по делу об административном правонарушении. Кроме того, отмечает, что в оспариваемом решении от 21.05.2019 не разъяснен порядок и сроки его обжалования, что свидетельствует о нарушении судьей п.7 ч.1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы направлена АО "Томская генерация". Защитник АО "Томская генерация" представил письменные возражения против доводов жалобы, просил судебное решение от 21.05.2019 оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Частью 3 статьи 6.25 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Так, в постановлении должно быть приведено описание события правонарушения, установленного судьей в ходе рассмотрения дела, исходя из обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в числе прочего и временем его совершения, постановление о назначении административного наказания должно содержать указанную информацию. Следует отметить, что временем совершения правонарушения является определенная календарная дата, в определенных случаях - время суток. Моментом совершения длящегося правонарушения является дата обнаружения правонарушения, то есть выявления факта его совершения лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица и решения судьи районного суда, судья Томского областного суда указал, что у одного выявленного длящегося правонарушения не может быть две даты его совершения.
С таким выводом судьи областного суда следует согласиться. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении виновное поведение АО "Томская генерация" заключалось в не размещении знаков о запрете курения у входа в помещения, где курение табака запрещено, в помещениях, в которых организованы рабочие места, рабочие зоны, а также в местах общего пользования (туалеты) в ГРЭС-2 по ул. Шевченко, 44, выявленное 13.11.2018 и в ТЭЦ-3 по Кузовлевскому тракту, 2 "б", выявленное 22.11.2018. Также 22.11.2018 в ТЭЦ-3 по Кузовлевскому тракту, 2 "б" выявлено, что помещения (места для курения) не изолированы, не оборудованы приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением. Выявленное нарушение имеет конкретный адрес и расположено в различных административно-территориальных единицах. Таким образом, должностным лицом при вынесении постановления не установлена дата совершения вмененного правонарушения, что свидетельствует о наличии существенного процессуального нарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
То обстоятельство, что в решении судьи от 21.05.2019 не указана информация о сроках вступления решения в законную силу и порядке его обжалования, не влечет отмену судебного постановления, так как Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен какой-либо срок на подачу жалобы в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а отсутствие в судебном акте ссылок на порядок ее подачи не лишило заявителя возможности воспользоваться данным правом.
Иные доводы жалоб по существу направлены на обоснование позиции заявителей о том, что порядок привлечения к административной ответственности АО "Томская генерация" не был нарушен и основания для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствовали. Однако при выявлении существенных процессуальных нарушений, эти доводы не имеют значения для оценки законности оспариваемого судебного постановления.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Томского областного суда
постановил:
решение судьи Томского областного суда от 21.05.2019, вынесенное в отношении акционерного общества "Томская генерация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области М. -без удовлетворения.
И. о. заместителя председателя
Томского областного суда /подпись/ М.В. Петровский
.
.
.
.
.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка