Постановление Калининградского областного суда от 17 июня 2019 года №4А-285/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 4А-285/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника Ажибаева Евгения - Бурдина Георгия Джоновича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 марта 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ажибаева Евгения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 05 марта 2019 года Ажибаев Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Калининградского областного суда от 21 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 13 мая 2019 года, заявитель продолжает настаивать на чрезмерной суровости назначенного Ажибаеву Е. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Обращает внимание на то, что мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения данного вида наказания, приведены формально, без учета всех обстоятельств дела, данных о личности. По мнению подателя жалобы, выводы судебных инстанций об отсутствии у Ажибаева Е. устойчивых связей с Российской Федерацией опровергаются тем, что все его родственники прибыли на постоянное место жительство в Калининградскую область и с ними заключены гражданско-правовые договоры, позволяющие им находиться на территории Российской Федерации на срок действия таких договоров. Кроме того, материалами дела не опровергается тот факт, что переехав на постоянное место жительство, семья Ажибаевых продала все движимое и недвижимое имущество в Республике Казахстан. То обстоятельство, что Ажибаев не женат, не имеет несовершеннолетних детей, говорит об отсутствии устойчивых связей с Республикой Казахстан. Кроме того, настаивает на нарушении норм процессуального права, поскольку по месту жительства или работы лица, привлекаемого к административной ответственности, не было направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела на 21 марта 2019 года. С учетом изложенного просит постановление судьи от 5 марта 2019 года изменить путем исключения из него указания на назначение обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, решение судьи от 21 марта 2019 года - отменить.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 17 мая 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении Ажибаева Е., которое поступило в Калининградский областной суд 22 мая 2019 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 4 марта 2019 года был выявлен гражданин <данные изъяты> Ажибаев Е., который находился на территории Российской Федерации с 14 января 2018 года по 2 февраля 2019 года (387 дней), проживал на территории Калининградской области без миграционного учета, чем нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", гл. 3 ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года.
Из объяснений Ажибаева Е., данных инспектору ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда М. 4 марта 2019 года, следует, что он не покинул территорию Российской Федерации, поскольку ожидал приезда в Калининградскую область для постоянного проживания родственников, которые оформляли документы для выезда из Республики Казахстан.
При рассмотрении дела судом первой инстанции 4 марта 2019 года Ажибаев Е. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок по причине ожидания приезда родителей. Вместе с тем Ажибаев Е. трудился неофициально, 4 февраля 2019 года заключил трудовой договор с ООО "Металфрио Солюшнз", желает в дальнейшем проживать на территории Российской Федерации.
Указанные действия Ажибаева Е. свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и он правомерно был привлечен к административной ответственности по указанной норме действующего законодательства.
При этом факт совершения административного правонарушения и виновность Ажибаева Е. подтверждены совокупностью собранных административным органом доказательств, всесторонне изученных судьей районного суда и дополнительно проверенных судьей вышестоящей инстанции, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Не влекут отмену состоявшихся по делу судебных постановлений и ссылки в жалобе на чрезмерную суровость назначенного судом наказания.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Однако назначение названного вида наказания в любом случае должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, Ажибаев Е. 16 сентября 2017 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.5 КоАП РФ (л.д. 2 - оборотная сторона листа), а также 17 февраля 2016 года к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 4), что свидетельствует о его нежелании соблюдать действующее на территории Российской Федерации законодательство.
Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела решения об оформлении документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительство в г. Калининград членов семьи Ажибаева Е., не являются безусловным основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения. Как верно отметили судебные инстанции, близкие родственники Ажимбаева Е. (родители и брат) являются гражданами <данные изъяты>, их временное пребывание на территории Российской Федерации не свидетельствует об утрате устойчивых социальных связей по прежнему месту жительства, равно как и не свидетельствует об этом продажа движимого и недвижимого имущества в Республике Казахстан, чему доказательств Ажибаевым Е. не представлено.
Таким образом, обстоятельств, исключающих возможность применения к Ажибаеву Е. обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено, назначение Ажибаеву Е. названного вида наказания отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Что касается нарушений норм процессуального права, то Ажибаев Е. извещался о времени и месте рассмотрения дела Калининградским областным судом 18 марта 2019 года телефонограммой (л.д. 56), а также посредством направления СМС-уведомления, которое было доставлено адресату 19 марта 2019 года в 15:01:31 (л.д. 60). Поскольку такой способ уведомления участника процесса закону не противоречит, доводы жалобы в указанной части нельзя признать состоятельными.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, судами при рассмотрении дела также не допущено.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по делу судебных постановлений, жалоба не содержит.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина Ажибаева Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, а наказание назначено в пределах санкции данной нормы административного законодательства, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 5 марта 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка