Постановление Курского областного суда от 18 января 2019 года №4А-284/2018, 4А-5/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 4А-5/2019
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника ИФНС России по г. Курску Ефремова А.Н. на вступившее в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска - мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Центрального округа города Курска от 10 августа 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Первая международная букмекерская контора", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска - мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Центрального округа города Курска от 10 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первая международная букмекерская контора", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностным лицом, направившим дело на рассмотрение мировому судье, заместителем начальника ИФНС России по г. Курску Ефремовым А.Н. ставится вопрос об отмене вынесенного по делу постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес ООО "Первая международная букмекерская контора" направлена копия жалобы. Однако, возражений на жалобу к установленному сроку в адрес Курского областного суда не поступило.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Указанным требованиям закона обжалуемый судебный акт не соответствует.
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не содержит фактических обстоятельств, установленных по делу, в нем полностью отсутствуют обоснование и мотивировка принятого решения о прекращении производства по делу. В постановлении не приводится никаких доказательств, а также их анализа и оценки.
Нарушения, допущенные при вынесении постановления, исключают возможность установить, почему мировой судья не согласился с фактическими обстоятельствами и юридической оценкой действий общества, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, и пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Однако в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11) установлено, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Таким образом, требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса, если это привело к неправильному разрешению дела.
С учетом изложенного, полагаю, что допущенные мировым судьей нарушения требований закона при вынесении постановления носят фундаментальный и существенный характер, повлекли принятие незаконного постановления, а поэтому оно подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ООО "Первая международная букмекерская контора" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, данное дело должно быть направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Курского областного суда
постановил:
жалобу заместителя начальника ИФНС России по г. Курску Ефремова А.Н. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска - мирового судьи судебного участка N 7 судебного района Центрального округа города Курска от 10 августа 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Первая международная букмекерская контора", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 8 судебного района Центрального округа города Курска.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка