Постановление Ярославского областного суда от 26 октября 2017 года №4А-284/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 4А-284/2017
 
г. Ярославль 26 октября 2017 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 апреля 2017 года, решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении
ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», юридический адрес: г.Ярославль, ул.Урицкого, д.38а
установил:
Постановлением прокурора Дзержинского района г.Ярославля от 11 января 2017 года в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ. В постановлении указано, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» 16 ноября 2016 года приняло на работу на должность технолога линейного участка №4 на условиях срочного трудового договора ФИО1, замещавшую в период с 20 ноября 2015 года по 19 сентября 2016 года должность муниципальной службы главного специалиста- муниципального жилищного инспектора отдела по контролю за содержанием муниципального жилищного фонда и соблюдением правил предоставления коммунальных услуг в муниципальной жилищной инспекции мэрии г.Ярославля. Занимаемая ФИО1 должность включена в Перечень должностей муниципальной службы с высоким риском коррупционных проявлений, утв. приказом начальника муниципальной жилищной инспекции. В период работы в муниципальной жилищной инспекции мэрии г.Ярославля в названной должности в должностные обязанности ФИО1 входили отдельные функции муниципального (административного) управления ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», т.е ФИО1 обладала полномочиями на принятие обязательных для исполнения управляющей организаций решений. До истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы ФИО1 была принята на работу в ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в нарушение требований ч.1 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №280-ФЗ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 6 февраля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» прекращено ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 17 марта 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 6 февраля 2017 года отменено ввиду существенного нарушения мировым судьей процессуальных требований, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Определением председателя Дзержинского районного суда г.Ярославля от 29 марта 2017 года настоящее дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» передано для рассмотрения мировому судье судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Ярославля.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 апреля 2017 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 июня 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 апреля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района»- без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 апреля 2017 года и решения судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 июня 2017 года, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях управляющей организации состава вмененного административного правонарушения. Одновременно автор жалобы указывает, что назначенное наказание не основано на принципах справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей и судьей районного суда, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» заключило трудовой договор с ФИО1 с нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №280-ФЗ.
Названной нормой установлен запрет на заключение трудового либо гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в том случае, когда в обязанности бывшего государственного или муниципального служащего входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, то есть полномочия принимать обязательные для исполнения решения в отношении данной организации.
ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» при заключении трудового договора располагало сведениями о замещении Новиковой Е.В. в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности главного специалиста- муниципального жилищного инспектора отдела по контролю за содержанием муниципального жилищного фонда и соблюдением правил предоставления коммунальных услуг в муниципальной жилищной инспекции мэрии г.Ярославля, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, поскольку ФИО1 работодателю была предъявлена трудовая книжка, в которой содержались указанные сведения.
Установив изложенные обстоятельства, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подробно и убедительно мотивированы, отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ минимальное.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 апреля 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Ярославля от 28 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда Ананьев В.Н.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка