Постановление Калининградского областного суда от 19 июня 2019 года №4А-283/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 4А-283/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "УЮТ-СЕРВИС" - адвоката Клешня С.Н. на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 16 января 2019 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 16 января 2019 года ООО "УЮТ-СЕРВИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 08 мая 2019 года, заявителем ставится вопрос об отмене вышеназванных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 14 мая 2019 года жалоба принята к рассмотрению.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УЮТ-СЕРВИС" истребовано в Калининградский областной суд 14 мая 2019 года, поступило 20 мая 2019 года.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления подлежащими изменению.
Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензионными требованиями к лицензиату в силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (в редакции, действовавшей на момент проверки исполнения ООО "УЮТ-СЕРВИС" обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов 35-59 по ул. П. Морозова и 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде), помимо требований, предусмотренных пп. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.
Согласно требованиям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Требования и порядок организации технического обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).
Из материалов дела усматривается, что ООО "УЮТ-СЕРВИС" имеет лицензию от 06 мая 2015 года N на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании данной лицензии и договоров управления от 21 сентября 2017 года и от 25 декабря 2010 года ООО "УЮТ-СЕРВИС" осуществляет управление многоквартирными домами 35-59 по ул. П. Морозова в г. Калининграде и 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде соответственно.
26 октября 2018 года в ходе проведения прокуратурой Московского района г. Калининграда совместно со специалистом Департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области выездной проверки по обращению Долотова Е.Е. в отношении ООО "УЮТ-СЕРВИС" по вопросу неисполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Калининград, ул. П. Морозова, д. 35-59 и г. Калининград, ул. Печатная, д. 11-21, были выявлены нарушения Правил N 170, а именно по ул. П. Морозова, д. 35-39 в г. Калининграде:
-отделочный штукатурный слой местами утрачен (п. 4.2.3.1);
-отделочный слой стен и потолков лестничных клеток поврежден, наблюдаются отслоения и разрушения (п. 3.2.8);
- окрасочный слой входных дверей в подъезды дома нарушен, часть дверных полотен повреждена (п. 4.7.2);
- окрасочный слой оконных коробок в местах общего пользования нарушен (п. 4.7.2);
- уборка лестничных клеток не произведена (п. 3.2.7);
- очистка от грязи светопрозрачных заполнений (оконных заполнений) не произведена (п. 4.7.1);
- отмостка имеет трещины, замшелость, деформирована (п. 4.1.7);
по ул. Печатной, д. 11-21 в г. Калининграде:
- отделочный штукатурный слой местами утрачен (п. 4.2.3.1);
- отделочный слой стен и потолков лестничных клеток поврежден, наблюдаются отслоения и разрушения (п. 3.2.8);
- окрасочный слой входных дверей в подъезды дома нарушен, часть дверных полотен повреждена (п. 4.7.2);
- окрасочный слой оконных коробок в местах общего пользования нарушен, местами зафиксировано отсутствие остекления внутренних рам (п. 4.7.2);
- уборка лестничных клеток не произведена (п. 3.2.7);
- очистка от грязи светопрозрачных заполнений (оконных заполнений) не произведена (п. 4.7.1).
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ООО "УЮТ-СЕРВИС" подпунктов "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, выявленные в ходе проверки, послужили основанием для привлечения ООО "УЮТ-СЕРВИС" мировым судьей 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса.
С выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "УЮТ-СЕРВИС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначенным наказанием согласился судья Московского районного суда г. Калининграда.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель в жалобе просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование таких доводов ссылается на то, что согласно техническим заключениям ТЗ-19.114 и ТЗ-19.115 по домам 35-39 по ул. П. Морозова и 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде, представленным при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи, устранение нарушений, которые вменялись в вину ООО "УЮТ-СЕРВИС" - утрата штукатурного слоя, повреждение отделочного слоя стен и потолков лестничных клеток, повреждение окрасочного слоя оконных коробок в местах общего пользования, трещины в отмостке и деформации, относится к работам по капитальному ремонту. Остальные нарушения, выявленные в ходе проверки ООО "УЮТ-СЕРВИС", на момент рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи были устранены.
Данные доводы проверены, однако не являются основанием для освобождения ООО "УЮТ-СЕРВИС" от административной ответственности, поскольку сама по себе необходимость проведения капитального ремонта вышеназванных многоквартирных домов не снимает с ООО "УЮТ-СЕРВИС" возложенную на него договорами управления и законом обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества данных домов.
То обстоятельство, что вышеназванные дома нуждаются в капитальном ремонте фасада и внутренней отделки, было учтено судьей районного суда при проверке законности постановления мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда и не признано основанием для освобождения ООО "УЮТ-СЕРВИС" от административной ответственности.
Оснований не согласиться с такими выводами судьи районного суда, изложенными в решении, не имеется.
Являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирными жилыми домами 35-39 по ул. П. Морозова и 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде, ООО "УЮТ-СЕРВИС" не выполнило взятые на себя обязательства по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в названных домах, чем допустило нарушение лицензионных требований.
Выявленные в ходе проверки ООО "УЮТ-СЕРВИС" нарушения лицензионных требований свидетельствуют о ненадлежащем качестве оказываемых управляющей организацией услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, которое повлекло нарушение прав граждан, проживающих в данных домах, на благоприятное (комфортное) и безопасное проживание в них, в связи с чем совершенное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное.
Уборка лестничных клеток, мытье окон, устранение замшелости отмостки, на что обращает внимание заявитель в жалобе, проведенные после привлечения ООО "УЮТ-СЕРВИС" мировым судьей к административной ответственности, учитывая, что управляющая организация должна своевременно и должным образом осуществлять содержание общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии, не влечет освобождение указанного юридического лица от административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание то, что ООО "УЮТ-СЕРВИС" не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, оно, вопреки доводам жалобы, было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Срок давности привлечения ООО "УЮТ-СЕРВИС" к административной ответственности соблюден.
Административное наказание, назначенное данному юридическому лицу с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Вместе с тем, как усматривается из текста мотивировочной части решения районного суда, судья исключил из вмененных ООО "УЮТ-СЕРВИС" нарушений ремонт штукатурного слоя фасада, стен и потолков лестничных клеток, а также ремонт отмостки в домах 35-39 по ул. П. Морозова и 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде, так как согласно техническим заключениям ТЗ-19.114 и ТЗ-19.115 данные работы относятся к работам капитального характера.
Однако, указав на такое исключение в мотивировочной части решения, судья районного суда не указал об этом в резолютивной части названного судебного акта, оставив постановление мирового судьи без изменения.
Кроме того, как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 ноября 2018 года, нарушение п. 4.1.7 Правил N 170, обусловленное нахождением отмостки в доме 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде в ненадлежащем состоянии, ООО "УЮТ-СЕРВИС" не вменялось.
С учетом вышеизложенного решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2019 года и постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 16 января 2019 года подлежат изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 16 января 2019 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УЮТ-СЕРВИС" изменить: исключить из них указание на нарушение названным юридическим лицом пунктов 4.2.3.1, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, выразившееся в том, что в домах 35-59 по ул. П. Морозова и 11-21 по ул. Печатной в г. Калининграде отделочный штукатурный слой местами утрачен, отделочный слой стен и потолков лестничных клеток поврежден, наблюдаются отслоения и разрушения, а также на нарушение п. 4.1.7 Правил N 170, выразившееся в наличии трещин и деформации отмостки в доме 35-59 по ул. П. Морозова в г. Калининграде.
В остальной части состоявшиеся по делу судебные постановления оставить без изменения, жалобу защитника ООО "УЮТ-СЕРВИС" - адвоката Клешня С.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка